信息化：消防指揮中心的建設

一、新形勢下消防指揮中心信息化建設的基本特徵

指揮中心作為新型的勤務實戰運作機制，統一的指揮調度，快捷的反應速度，高效的信息處理，靈敏的數網化監控，有力的協調處置既體現其作用,也是其建設的基本特徵。

（一）指揮作戰的中心地位。指揮中心集報警服務、力量調集、作戰指揮、信息綜合、決策參謀等功能於一身，充分融合各種科技和信息資源，有明確的職責權限和處置預案

（二）信息收集的主要渠道。信息是指揮的基本要素，是決策的基礎和依據。消防指揮中心作為消防信息收集的主要渠道，信息收集是一種不斷適應實際環境需要的工作，從部隊內外廣泛獲取信息，通過採編、分析和使用，最終服務消防實踐的過程。

（三）快速反應的核心。快速反應是消防指揮中心戰鬥力的體現，也是消防指揮中心的優勢所在。指揮中心應根據接警信息，迅速判斷警情，果斷下達相關命令，加強第一齣動力量的調集，尤其是對於責任區中隊的首戰力量的調集以及特勤力量的調集。部隊要想在滅火救援中掌握主動，避免被動，必須具有較高的反應能力，恰當處置隨時可能出現的各種複雜情況，根據火場和事故現場的具體情況，判斷準確、處置果斷，就能掌握戰場的主動權，為奪取勝利創造有利的條件。

（四）科技強警的用武之地。當前，面對成因複雜的災害事故，必須快速反應、處置果斷，沒有強有力的現代科技手段作支撐是難以應對的。這就要求消防指揮中心必須加快開發和充分利用現代信息技術、互聯網絡技術以、GPS技術及多媒體技術等，以推動指揮工作的改革，拓展指揮工作的職能，提升指揮工作的作用和效能。充分應用信息網絡技術，構建資源共享的信息和指揮平臺，是當前指揮中心信息化建設的一個重要方面。沒有現代科技的強力支撐，指揮中心就無法做到“運籌帷幄之中”，更談不上“決勝千里之外”。

二、目前消防指揮中心信息化建設存在的問題

（一）思想認識不到位。一些單位指揮中心建設思路不清，認識不明，把指揮中心當作一般值班室、傳達室的思想仍大有市場，人員、裝備和經費不到位；工作人員身兼多職，應付一些機關事務。缺乏指揮權威，工作侷限於低水平的“報警、記錄、彙報、指令”等操作。

（二） 管理及經費問題，消防指揮中心的管理存在一定的問題，管理上的缺失一方面造成各個崗位大部分工作人員培訓機會少、培訓時間短，從而導致其基本知識不瞭解、技術不到位、操作不熟練等問題的發生，這些都給消防工作帶來了極大的阻撓。另一方面造成機構設備的更新換代、機構制度的調節、各類業務制度制定等出現問題，而這些問題均急待解決。此外，政府在消防業務方面給與的經費嚴重不足，甚至造成消防部門日常生活開支出現問題，更別說購買國外先進的消防設備等。

（三）人員素質不適應。一些單位的指揮中心由士官輪流值班，工作人員業務水平不高，缺乏聯絡協調能力、語言表達能力、文字綜合能力和裝備使用能力。有些甚至把指揮中心當成安置老、弱、病、閒人員的地方。幹部值班只要不離開單位，接報後到現場就行了。

（四）消防系統落後，國內各地區消防指揮中心大都存在核心消防系統落後的問題。以北京消防指揮系統為例，該系統是由日本政府提供的，其雖然能夠滿足市中心消防人員的調動，但是隊員遠郊地區的中隊、支隊的調度還停留在傳統接警調度上。此係統在軟件設計、無限通信設備方面都已經不能滿足消防業務的需求，其系統軟件設計並未為將來的改造擴展留下足夠的空間，無限通信設備部件嚴重老化。

（五）系統應用綜合效益不理想。現在各應用系統的功能主要是面向業務操作層面設計的，面向管理和決策層面的功能比較少，不能輔助領導進行決策。同時，各應用系統的數據相互割裂，標準不統一，“信息孤島”現象普遍存在，大大影響了系統綜合效益的發揮。通信調度設備技術相對落後，缺乏有、無線通信調度集成平臺，無法實現多席位控制、多信道控制和多系統接入的問題。視頻監控圖像傳輸雖然具備視頻聯網功能，但不能在指揮中心統一調看、切換、控制。沒有統一的圖形化綜合指揮應用平臺。車輛定位、地理信息查詢、滅火救援輔助決策系統相結合的綜合輔助決策系統落後。

三、加強改善消防指揮中心建設的對策與方向

要充分利用現代化計算機網絡技術、信息通信技術、數據整合技術、地理信息技術、GPS技術和視頻監控技術，逐步建立適應公安消防部隊發展的現代化指揮作戰綜合信息平臺，實現指揮中心各系統的高度集成、高效融合及各類信息的精確顯示、高度共享，為首長指揮作戰提供詳實客觀、實時準確的決策信息，推進部隊指揮作戰的正規化、現代化，提升部隊指揮調度能力和快速反應能力。

（一）硬件方面的提升

硬件方面的提升是指消防指揮中心的各種系統設備的更新，操作技術的提高等，消防指揮中心應實現容納多樣化信息的信息服務的操作平臺，將視頻、音頻等多種數據通過各種方法有效的融合在一起，從而為消防工作提高更為準備真實的火災現場信息。提高火災救助的針對性與科學性。另外，建立以科技支撐的消防指揮網絡，依靠高科技的集成硬件，實現資源共享、綜合指揮控制，到達語音圖像等數據的綜合處理、案例分析、事態推演等可視化指揮控制系統。實現消防指揮中心的“預案網絡化、調度集成化、行動科技化、指揮扁平化”，從而提高消防部門的滅火作戰能力。

（二）軟件方面的提升

軟件方面的提升包括消防人員的思想認識優化及消防部門的實戰效率提高等，消防指揮中心作為各類火災的救助處理部門，應實現統一規劃、統一建設、統一管理制度。利用現代化技術，建立指揮高效、信息可靠、反應快速的消防信息指揮系統，及時、準確有效的處理火災事故，提高工作效率。另外，消防人員的素質及責任心對於消防工作正常進行起了關鍵性的作用。消防人員這一作為緊急安全事故處理人員，應具備責任心強、工作效率高、身體及思維反應敏捷、遇事沉著冷靜、身體素質好等良好品質，甚至具有隨時光榮犧牲的思想準備。而這些品質都需要國家消防部門與相關警校的教育及培訓才能達到目的。

（三）提高思想認識。認識到指揮中心信息化建設是實施科技強警戰略的重要組成部分。一是提高對指揮中心作用的認識，指揮中心作為處置各類災害事故的作戰指揮部，其建設要實行統一規劃、統一建設，統一管理的制度，系統建設不但要起到了預警作用，而且使指揮中心能在第一時間掌握全市消防力量的動態，為迅速調集力量提供了有力的依據，克服了力量調集的盲目性和被動性，大大提高部隊的快速反應能力。

（四）明確建設目標。以信息技術和指揮技術為主導，通過對現有業務軟件系統集成和數據整合以及部分技術系統的改造，進行全系統信息資源的彙總整合、分析處理、決策運用、綜合服務，實現信息共享和綜合利用，並結合地理信息系統等技術平臺建立起先進實用、統一指揮、反應快速、協調有序、運轉高效的現代消防指揮和服務體系，使指揮中心各系統功能完善，性能穩定，安全保密，能夠滿足指揮中心作為信息樞紐的日常辦公和處置重大災害事故的職能需要，努力將指揮中心形成高度統一的指揮體系、信息服務的操作平臺、科技支撐的指揮網絡。

一是建設完善指揮中心的信息服務系統。建設完善“三臺合一”接處警系統，保障設備系統的安全、穩定、高效地運轉。1、實現信息多樣化。通過多樣化的信息採集手段和豐富的媒體顯示方式，顯示報警人地點、火場圖像、警力布控信息、CTI地理信息等，方便領導決策。2、努力實現信息呈現多媒體化。將視頻、音頻、數據等多種媒體融合到一起，通過多媒體技術手段提供更為準確、真實、全方位的現場信息，提供定量化或圖形化的表達，提高應急指揮工作的科學性與針對性。3、促進信息的快速流轉。迅速獲取現場實時信息，快速向上級彙報現場信息，及時向現場傳達指導信息和指令，同時溝通各相關單位部門，通報現場情況，發佈相關信息，使信息溝通及時準確。4、提高信息處理的協同化。整合部門信息，將巡警、交警、武警等各個聯動力量有機地融合為一體，提高各聯動部門間的協調工作力度，提高信息的互動性，強化部分之和大於整體的戰鬥力。

二是形成依託科技支撐的指揮網絡。隨著消防三級網絡的逐步建成，保障各級網絡的暢通運行，迫切需要對各業務系統進行數據整合和應用集成。指揮中心的信息化建設必須建立以地理信息系統為基礎操作平臺，依託高效的集成硬件，實現資源共享和綜合指揮控制，滿足部隊管理、執法監督、滅火救援作戰指揮等業務的工作需要，具備圖像、話音和數據等多媒體信息綜合處理、案例分析、態勢推演和提供預案等功能的可視化指揮控制系統。

三是將指揮中心打造成高度統一的指揮平臺。指揮中心建設要與部隊管理、辦公自動化、電視電話會議及其它業務系統相結合，發揮綜合優勢和效能。1、及時更新以地理信息系統為空間信息載體、業務信息可視化展示的綜合控制系統，作為指揮中心應用系統的基礎操作平臺，具備滅火救援指揮作戰需要的硬件和軟件基礎條件；2、在基礎操作平臺上，實現視頻、音頻和數據等各類信息的自動化處理，根據部隊管理、執法監督、滅火救援作戰指揮等實際需要進行統計分析、彙總和可視化展示；3、建立健全GPS全球定位導航系統，完善移動指揮作戰系統；4、具有良好的可擴展性，為將來時機成熟時，整合和統一指揮救援力量，擴展成為全省消防指揮中心的準備。逐步建設統一、快速、高效及權威的指揮系統，努力形成上下一致、橫向一體的各級指揮中心體系。

新形勢新要求，消防指揮中心的各方面建設對於地方政府的緊急火災處理十分重要，我國在消防指揮中心的建設方面存在著多方面的問題，包括制度管理方面、硬件設施及人才培養培養方面。消防指揮中心的信息化建設使我們要立足科技強警戰略，進一步推進消防勤務實戰化建設，實現公安消防部隊“預案網絡化、調度集成化、行動科技化、指揮扁平化”的建設思路，不斷提高消防部隊滅火救援作戰能力。

閱讀更多 消防員的日常 的文章

關鍵字: 軟件設計 日本 消防