為了把“鄉村振興”落實到位，國家出臺了長達3.7萬字的《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》。首個五年規劃，從壯大鄉村產業到美化農村環境，都是關乎農村人生活的大事。
為了建立“現代農業經營體系”，此次規劃的第十三章第二節提出：“鼓勵工商資本到農村投資適合產業化、規模化經營的農業項目。”有農民朋友擔心，雖然農村是需要投資才能發展好，但工商資本都是唯利是圖的，大規模工商資本進村，後期會不會損害農民利益？
事實上，《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》當中對於這一點也已深思熟慮，總結文件各章節內容，在未來的“現代農業經營體系”之下，普通散戶的權益主要通過以下3點來保障：
①土地確權證書是保證農民利益的“定心丸”
5年前開始的土地確權，實際上就是國家對工商資本下鄉後，農民承包權保障問題的提前佈局。過去土地流轉大多是口頭約定，沒合同沒憑證，老百姓當然不放心。
但土地確權頒證之後，就可以保證土地流轉的規範化，一是必須要簽訂流轉合同，二是農民只要確權證書在手，土地不管怎麼流轉，都能證明承包權是自己的。
②推廣“農民入股+保底受益+按股分紅”等利益聯結方式
雖然國家提倡規模化、現代化農業，但並不代表不顧及散戶利益，在“鄉村振興戰略”中，對於散戶怎麼融入到現代農業體系，也有很明確的規劃：
土地的承包權在農民手中，因此農戶可以以“入股”的形式，與農企、合作社、種植大戶等合作，農民在合作過程中會獲得一份“保底受益”，在這個基礎上，還能獲得分紅。通過這樣的模式，大戶和散戶之間就能達到共贏。
畢竟農企再機械化，也是需要人工的，農戶把土地流轉給農企或者合作社之後，也會獲得“優先僱用+社會保障”，而且流轉合同到期後，土地仍然收歸農戶。
③探索實行“農民負盈不負虧”的機制
農民“入股”農企或者合作社，不同於其他行業一般的“股東”，而是有國家政策支持和財政補貼支持的股東。今後，國家將有專門的財政資金，來確保農民在於大戶合作時，負盈不負虧。此外，一切合作的前提，是要堅持農民自願的原則。
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