我們出門的時候，
形形色色的廣告牌隨處可見，
這些豐富多彩的廣告牌，
雖無形中展示著一座城市的靚麗形象，
但其中也蘊藏著可怕的危機。
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8月12日，上海南京西路一家商店招牌不耐狂風而突然墜落砸傷行人，有 6人受傷，3人經搶救無效死亡。
天災？人禍？“意外”和“明天”誰先來我們總是無法預料的。
就在三年前，該路段也發生了類似事件，兩名行人被突然墜落的店招砸傷。
人在路上走，禍從天上來。
廣告牌墜落傷人的事件發生的還少嗎?
僅今年報道出來的就有不少：
湖南懷化5月23日，懷化昌順廣場門口一名30歲的男子被一塊陳舊的廣告牌突然墜落砸傷。
重慶長壽5月27日，重慶長壽區向陽路一處二樓的廣告牌掉落，當場砸倒了6人，造成其中1人當場死亡，重傷1人，輕傷4人。
7月30日，衡陽市中山南路衡陽中心醫院西門附近一門店的廣告牌突然掉落，砸傷四名路人。
貴州思南
8月5日，貴州思南縣6米廣告牌突然掉落，砸傷5名路人。
......
人命關天，容不得半點馬虎。
連上海魔都最繁華的商業街上，
竟發生了這麼一起重大安全事故，
無論如何是說不過去的。
一般，廣告牌掉落主要原因無非是以下幾點：
1. 鋼架和牆面沒有鎖穩，缺乏有效固定；
2. 年久失修，鋼架老化、腐朽等；
3. 颱風、暴雨等自然原因導致。
或許有人會說，
事故是特殊天氣“颱風”造成的，
是天災，
這樣說看似有道理，實則是推卸責任。
沿海地區刮颱風，
這與西部省區遭遇沙塵暴是一個道理。
颱風年年有，一年來幾次，
如何整治防範才是正確的答案
。
比如，呼和浩特市，
一個大風和沙塵暴經常光顧的地區，
其戶外廣告牌就整治得卻十分具有安全性。
其採取的措施有：
市區所有商家門前的廣告招牌，
設計上以安全牢靠為主體；
不允許在建築上懸掛個性化的大型廣告牌；
對違規的戶外大型廣告進行強制拆除等等。
這樣的措施雖缺乏藝術性和個性化，但卻保證了非常天氣下也能十分安全，更是遠離了廣告牌意外墜落傷人事件的發生，比起那些花裡胡哨像“定時炸彈”一樣的所謂“特色廣告牌”來，小編覺得這樣根據地區的實際情況進行規劃更好。
另外，我們還可以看看
國外對戶外廣告的安全管理
一、日本
日本自1949年開始制定了《戶外廣告法》，此後雖經多次修改，但針對不斷出現的違章行為，“可採取簡易強制手段”始終是一大特色。
日本《戶外廣告法》修改後的版本還創立了戶外廣告業註冊制度。並且由於颱風、地震頻發，對廣告板和廣告塔增加了安全性的要求。
日本蘆屋市於2017年7月開始實施的“日本第一嚴格”《戶外廣告管理條例》對室外廣告的位置、類型、尺寸等作了詳細規定。對於違反條例的廣告，蘆屋市會給以3年到10年不等的修改期。如果拒不執行，每位廣告主將被處以50萬日元以下罰款。
此外，日本的戶外廣告也有廣告協會實行自律管理。
二、美國
美國對戶外廣告的管理非常嚴格，聯邦政府、州政府和地方政府都有相關立法。
聯邦政府立法規定了戶外廣告的地點、尺寸和內容，其中提到：廣告不能對行人和司機造成干擾，而在樓頂上、隧道、橋樑、碼頭周圍1000英尺內等地方不可以安裝戶外廣告。
一些市政府還規定了廣告牌的數量，只允許現有廣告牌的買賣和出租。此外還有嚴格的審批制度，無論什麼形式的戶外廣告，都要到相關的政府部門去審批。政府一旦發現違規者，會馬上通知當事人限期改正。過了期限仍沒有改動的，就等著被罰到關門。
另外，美國還成立了戶外廣告協會以加強行業自律。
三、法國
法國的店面招牌只能掛在自家店鋪，不能遮擋建築物，對於廣告密度和尺寸都有所限制。廣告杆上只允許兩塊板背靠背放置，單位面積不得超過2m。
四、德國
德國對一個店面廣告燈箱的尺寸、格規和設立高度等方面都有很具體的要求，使店面不會對建築產生干擾。
五、新加坡
新加坡的戶外廣告相當少，建築物上的廣告以布幅廣告為主。新加坡禁止在屋頂、天橋、道路等區域擺放除慶祝法定節日外的商業廣告牌或招牌。
綜觀各國對戶外廣告的管理，儘管在細節上各有不同，但也有很多共通之處值得借鑑，比如：
● 嚴立法嚴審查，政府監管與行業自律並行；
● 對戶外廣告的地點、尺寸都有詳細而嚴格的規定；
● 對於違規廣告給了寬鬆的整改期限；
● 對於屢教不改、情節嚴重者則予以重罰。
戶外廣告牌是城市形象的展示窗口，
也是城市文化的有形載體，
但在特殊天氣或年久失修等原因下，
卻成為了馬路上的定時炸彈，
不僅嚴重影響市容市貌，
而且對過往的行人、車輛，
也造成了嚴重威脅。
現如今，由於意外頻發，
大家對於廣告牌的安全問題十分關注，
我們特別請中規設計規劃院楊勇院長，
分享了他一些專業的見解。
楊 勇
YANG YONG
中規設計規劃院院長
註冊城市規劃師
高級工程師
1、請問楊勇院長對於店面廣告牌墜落砸人事件引發的安全問題有什麼看法？
楊勇院長：天災其實是人禍，管理精細是關鍵。
廣告牌的美觀、安全問題歷來是人們討論的焦點問題，而居於頭頂之上的廣告牌的安全問題無疑更趨重要、無奈歸於運氣問題的“天災”實際是“人禍”問題。
以往的《城市戶外廣告專項規劃》側重於整齊與美觀，多忽視了對安全標準的制定與要求，建議在專項規劃中制定安全標準，對用材、結構形式、固定方式等做出科學可行的設計方案，為管理單位提供管理依據，我公司制定的《南縣廣告牌專項規劃》增加了安全標準內容，從規劃設計源頭階段杜絕防範該問題。 
2、請問楊勇院長對於問題廣告牌的所在有什麼解決的辦法？
楊勇院長：城市管理部門依據專項規劃對廣告牌的安裝進行監管，各商戶應該就其安裝到管理部門進行備案，便於管理部門依法、依備案資料進行主動管理，城市管理部門應該定期組織專業人員對其轄區內的廣告牌進行檢查，提醒所有權人定期維護、替換。
規劃所有權人應該定期對廣告牌進行維護並及時更換。
“以市民為本”要求我們對城市進行精細化管理，從規劃設計、安裝、備案、管理、維護等各個環節杜絕安全事故的發生，勿讓繁榮街景隱藏著“不定時的餡餅炸彈”。
讓我們來看看，
《南縣廣告牌專項規劃》，
部分規劃前後對比。
▲南縣戶外廣告設置功能分區規劃圖
寶塔湖商業街北入口（東）廣告牌規劃前後對比
寶塔湖商業街北入口（西）廣告牌規劃前後對比
南縣赤沙廣場東北角廣告牌規劃前後對比
赤沙廣場西北角廣告牌規劃前後對比
赤沙廣場西南角廣告牌規劃前後對比
該規劃通過不同功能區域的廣告定位和導向，營造出不同的城市空間氛圍，打造“城市名片”。
根據當前國內外廣告設置的特點和廣告發展趨勢，引進新形勢、新媒介，展現“城市魅力”。對南縣戶外廣告設施進行嚴格控制，規劃引導，營造有序的視覺空間環境，使美觀與安全兼具。
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