我们出门的时候，
形形色色的广告牌随处可见，
这些丰富多彩的广告牌，
虽无形中展示着一座城市的靓丽形象，
但其中也蕴藏着可怕的危机。
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8月12日，上海南京西路一家商店招牌不耐狂风而突然坠落砸伤行人，有 6人受伤，3人经抢救无效死亡。
天灾？人祸？“意外”和“明天”谁先来我们总是无法预料的。
就在三年前，该路段也发生了类似事件，两名行人被突然坠落的店招砸伤。
人在路上走，祸从天上来。
广告牌坠落伤人的事件发生的还少吗?
仅今年报道出来的就有不少：
湖南怀化5月23日，怀化昌顺广场门口一名30岁的男子被一块陈旧的广告牌突然坠落砸伤。
重庆长寿5月27日，重庆长寿区向阳路一处二楼的广告牌掉落，当场砸倒了6人，造成其中1人当场死亡，重伤1人，轻伤4人。
7月30日，衡阳市中山南路衡阳中心医院西门附近一门店的广告牌突然掉落，砸伤四名路人。
贵州思南
8月5日，贵州思南县6米广告牌突然掉落，砸伤5名路人。
......
人命关天，容不得半点马虎。
连上海魔都最繁华的商业街上，
竟发生了这么一起重大安全事故，
无论如何是说不过去的。
一般，广告牌掉落主要原因无非是以下几点：
1. 钢架和墙面没有锁稳，缺乏有效固定；
2. 年久失修，钢架老化、腐朽等；
3. 台风、暴雨等自然原因导致。
或许有人会说，
事故是特殊天气“台风”造成的，
是天灾，
这样说看似有道理，实则是推卸责任。
沿海地区刮台风，
这与西部省区遭遇沙尘暴是一个道理。
台风年年有，一年来几次，
如何整治防范才是正确的答案
。
比如，呼和浩特市，
一个大风和沙尘暴经常光顾的地区，
其户外广告牌就整治得却十分具有安全性。
其采取的措施有：
市区所有商家门前的广告招牌，
设计上以安全牢靠为主体；
不允许在建筑上悬挂个性化的大型广告牌；
对违规的户外大型广告进行强制拆除等等。
这样的措施虽缺乏艺术性和个性化，但却保证了非常天气下也能十分安全，更是远离了广告牌意外坠落伤人事件的发生，比起那些花里胡哨像“定时炸弹”一样的所谓“特色广告牌”来，小编觉得这样根据地区的实际情况进行规划更好。
另外，我们还可以看看
国外对户外广告的安全管理
一、日本
日本自1949年开始制定了《户外广告法》，此后虽经多次修改，但针对不断出现的违章行为，“可采取简易强制手段”始终是一大特色。
日本《户外广告法》修改后的版本还创立了户外广告业注册制度。并且由于台风、地震频发，对广告板和广告塔增加了安全性的要求。
日本芦屋市于2017年7月开始实施的“日本第一严格”《户外广告管理条例》对室外广告的位置、类型、尺寸等作了详细规定。对于违反条例的广告，芦屋市会给以3年到10年不等的修改期。如果拒不执行，每位广告主将被处以50万日元以下罚款。
此外，日本的户外广告也有广告协会实行自律管理。
二、美国
美国对户外广告的管理非常严格，联邦政府、州政府和地方政府都有相关立法。
联邦政府立法规定了户外广告的地点、尺寸和内容，其中提到：广告不能对行人和司机造成干扰，而在楼顶上、隧道、桥梁、码头周围1000英尺内等地方不可以安装户外广告。
一些市政府还规定了广告牌的数量，只允许现有广告牌的买卖和出租。此外还有严格的审批制度，无论什么形式的户外广告，都要到相关的政府部门去审批。政府一旦发现违规者，会马上通知当事人限期改正。过了期限仍没有改动的，就等着被罚到关门。
另外，美国还成立了户外广告协会以加强行业自律。
三、法国
法国的店面招牌只能挂在自家店铺，不能遮挡建筑物，对于广告密度和尺寸都有所限制。广告杆上只允许两块板背靠背放置，单位面积不得超过2m。
四、德国
德国对一个店面广告灯箱的尺寸、格规和设立高度等方面都有很具体的要求，使店面不会对建筑产生干扰。
五、新加坡
新加坡的户外广告相当少，建筑物上的广告以布幅广告为主。新加坡禁止在屋顶、天桥、道路等区域摆放除庆祝法定节日外的商业广告牌或招牌。
综观各国对户外广告的管理，尽管在细节上各有不同，但也有很多共通之处值得借鉴，比如：
● 严立法严审查，政府监管与行业自律并行；
● 对户外广告的地点、尺寸都有详细而严格的规定；
● 对于违规广告给了宽松的整改期限；
● 对于屡教不改、情节严重者则予以重罚。
户外广告牌是城市形象的展示窗口，
也是城市文化的有形载体，
但在特殊天气或年久失修等原因下，
却成为了马路上的定时炸弹，
不仅严重影响市容市貌，
而且对过往的行人、车辆，
也造成了严重威胁。
现如今，由于意外频发，
大家对于广告牌的安全问题十分关注，
我们特别请中规设计规划院杨勇院长，
分享了他一些专业的见解。
杨 勇
YANG YONG
中规设计规划院院长
注册城市规划师
高级工程师
1、请问杨勇院长对于店面广告牌坠落砸人事件引发的安全问题有什么看法？
杨勇院长：天灾其实是人祸，管理精细是关键。
广告牌的美观、安全问题历来是人们讨论的焦点问题，而居于头顶之上的广告牌的安全问题无疑更趋重要、无奈归于运气问题的“天灾”实际是“人祸”问题。
以往的《城市户外广告专项规划》侧重于整齐与美观，多忽视了对安全标准的制定与要求，建议在专项规划中制定安全标准，对用材、结构形式、固定方式等做出科学可行的设计方案，为管理单位提供管理依据，我公司制定的《南县广告牌专项规划》增加了安全标准内容，从规划设计源头阶段杜绝防范该问题。 
2、请问杨勇院长对于问题广告牌的所在有什么解决的办法？
杨勇院长：城市管理部门依据专项规划对广告牌的安装进行监管，各商户应该就其安装到管理部门进行备案，便于管理部门依法、依备案资料进行主动管理，城市管理部门应该定期组织专业人员对其辖区内的广告牌进行检查，提醒所有权人定期维护、替换。
规划所有权人应该定期对广告牌进行维护并及时更换。
“以市民为本”要求我们对城市进行精细化管理，从规划设计、安装、备案、管理、维护等各个环节杜绝安全事故的发生，勿让繁荣街景隐藏着“不定时的馅饼炸弹”。
让我们来看看，
《南县广告牌专项规划》，
部分规划前后对比。
▲南县户外广告设置功能分区规划图
宝塔湖商业街北入口（东）广告牌规划前后对比
宝塔湖商业街北入口（西）广告牌规划前后对比
南县赤沙广场东北角广告牌规划前后对比
赤沙广场西北角广告牌规划前后对比
赤沙广场西南角广告牌规划前后对比
该规划通过不同功能区域的广告定位和导向，营造出不同的城市空间氛围，打造“城市名片”。
根据当前国内外广告设置的特点和广告发展趋势，引进新形势、新媒介，展现“城市魅力”。对南县户外广告设施进行严格控制，规划引导，营造有序的视觉空间环境，使美观与安全兼具。
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