“送達難”已經成為制約審判效率的一個重要原因。
今年以來，肥東縣人民法院審判監督庭立足審判實踐，創新工作思路，善用“新”、“活”、“動”手段，破解金融借款合同糾紛案件的送達難問題。
善用“新”字，擴展送達新途徑。在辦理金融借款合同糾紛案件中，審監庭辦案人員用足、用活《民訴法》八十七條。在獲得當事人確認後，適時採用電子送達方式。金融借貸合同糾紛當事人多半是80後、90後，辦案法官抓住其常用微信、QQ、電子郵件等互聯網通訊工具的特點，運用“互聯網”+“送達”方式送達開庭傳票等訴訟法律文書，當事人通過短信、微信等方式告知承辦法官“已收到”的信息後，將有關電子材料打印附卷、歸檔。從而即發揮電子送達的便捷性、及時性，減少了送達時間和成本，又有效的保證了送達質量。
善用“活”字，破解送達老問題。送達工作是審判工作的重要環節，又是難以解決的老問題，特別是金融借款合同糾紛案件，金融機構一般在難以找到當事人，或當事人存在惡意逃避債務，才會到法院起訴，這也給這類案件的送達造成更大難度。我庭承辦法官，針對金融借貸案件“送達難”問題，靈活選用不同送達方式。1、多選直接送達、減少郵寄送達。辦案法官加強金融借貸糾紛案件前期基礎工作，積極與原告當事人、當地社區、公安派出所等部門溝通，瞭解被告當事人地址、家庭情況、工作、聯繫方式以及共同居住成年家屬等情況，與被送達人取得聯繫，並耐心的釋法明理，取得當事人的信任，讓其積極來法院參加訴訟。2、適時選用留置送達、委託送達。留置送達是對直接送達的補充，應對少數當事兒惡意逃避訴訟。日前，一名金融借貸被送達人拒接承辦法官電話、短信，快遞專遞也被退回，但根據掌握的情況其本人就住在肥東學府花園小區內，於是辦案法官到轄區派出所、小區物業等走訪調查固定證據材料後，果斷採用留置送達，解決了送達問題。同時，針對在外地的當事人，選擇委託當地兄弟院委託送達，例如我庭一當事人在吉林省梅河口市，我庭積極與當地法院協商，進行委託送達，在案多人少的大背景下，減少送達的投入。3、慎用公告送達。公告送達手續繁雜、週期長，增加了案件的審理期間，影響法院的工作效率，也不利於維護當事人的權利。特別是金融借款合同糾紛案件，增加了金融機構訴訟成本和資金回籠的週期，也為後期的財產執行增加了難度。所以我庭慎用公告送達，將公告送達作為不得已而為之的選擇，2018年上半年，我庭公告送達案件數量較之前幾年，明顯減少。
善用“動”字，強化送達聯動性。強化司法能動性，積極協調有關部門和機構，加強內部聯動和外部聯動，破解金融借貸案件送達難。1、強化外部聯動。加強與原告金融機構的溝通，宣傳最新的送達規定，讓其在訂立金融借款合同中事先約定訴訟送達地址，從根源避免送達難。同時加強與派出所、工商部門、社區居委會等機構部門的聯動，一方面幫助承辦法官瞭解被送達人的身份、家庭、工作等情況，另一方面可以充分利用人熟、地熟的優勢，減少送達過程中的彎路，節省送達時間。2、強化內部聯動。強化與立案部門的聯繫，其在登記立案時，對涉及金融借貸金融時認真審理當事人的住所、聯繫電話、經營地點等詳細信息。強化與辦公室、法警大隊等庭室的聯繫，強化對送達工作的後勤、人員的保障工作。
下一步，肥東法院審監庭將繼續探索送達工作的新舉措，提升送達效率，為維護當事人的訴訟權益及早實現，進一步提高辦案效率， 為審判工作“減壓”。
供稿：審監庭 劉楊
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