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2018年5月，四川省紀委駐省委宣傳部紀檢組同時收到了三面錦旗。送旗的不僅有舉報人，還有接受了組織處理的被舉報人。
今年2月，駐省委宣傳部紀檢組收到關於某協會負責人的實名舉報後，成立調查組，圍繞“錢從何來”“錢在何處”“錢去哪裡”三個問題調查取證，認定該負責人存在公款私存、坐收坐支等問題，但貪汙贊助款的問題不屬實。
紀檢組認為該負責人行為雖然違紀，但在組織調查期間能積極配合，主動承認所犯錯誤，認錯悔錯態度較好，具有《中國共產黨紀律處分條例》規定的從輕、減輕和免除處分情形。經研究作出“責令其辭去職務；按照收支兩條線要求，協助單位儘快完成賬務清理和審計工作；退賠個人保管的社團資金；作出書面檢查”的決定。
舉報人在錦旗上寫下了“不忘初心、忠誠履職”八個字，被舉報人老淚縱橫地表達出悔恨以及對組織的感激之情。
黨內監督的一把利劍
“在駐在單位是外人，到紀委來是客人，久而久之成了陌生人”，派駐幹部曾經的一句玩笑話，凸顯出過去一段時間派駐監督力量的薄弱。2015年9月，四川省委辦公廳印發《關於加強省紀委派駐機構建設的意見》，啟動省紀委向省一級黨和國家機關全面派駐紀檢機構改革，也標誌著全省紀檢監察派駐機構改革大幕拉啟。
從此，四川的派駐紀檢機構開始經歷全方位“升級”。一連串疑問，得到明確解答：
——派駐機構叫什麼名字？它們被統一稱為“派駐紀檢組”，並以駐在部門單位的名稱命名；
——派駐機構由誰領導？它們接受省紀委的直接領導、是“緊密型領導關係”，不是“鬆散型指導關係”；
——派駐幹部是誰的人？他們由紀委統一管理，過去紀檢組長的職務表述是“某廳黨組成員、省紀委駐廳紀檢組長”，現在則是“省紀委駐某廳紀檢組長，廳黨組成員”；
——派駐機構與駐在部門的關係？就是監督與被監督的關係。
“把‘派’的權威與‘駐’的優勢充分發揮出來，真正使派駐監督成為黨內監督的一把利劍。”設計改革總體方案時，省委常委、省紀委書記、省監委主任王雁飛指出。
2016年2月，省紀委首批成立的7家派駐機構，分別向省委辦公廳、省人大機關、省政府辦公廳、省政協機關、省委組織部、省委宣傳部、省委統戰部派駐紀檢組。截至目前，41家省紀委派駐紀檢組已全部進駐，實現了派駐監督的全覆蓋。
執紀監督敢於“亮劍”履行職責，運用“四種形態”治未病等，如今已是四川派駐紀檢機構的一種工作常態。“不能當不抓老鼠的貓”，是王雁飛多次對派駐監督工作提出的要求。數據顯示，2017年，省紀委派駐紀檢機構處置問題線索1614件，立案333件，同比分別增長6.3%、27.6%。
多名派駐紀檢組的幹部介紹，要真正將“派”的權威與“駐”的優勢發揮出來，不僅要加強執紀監督力度，更要激發責任意識，督促駐在單位黨組履行主體責任。實踐中，多個派駐紀檢組督導駐在部門簽訂黨風廉政建設責任書，建立起層層向上承諾、責任層層向下落實的黨風廉政建設責任體系，並對落實黨風廉政建設責任書情況進行集中巡查。
問題導向的“調研全覆蓋”
今年以來，王雁飛到四川所有省紀委派駐紀檢組進行了一輪全覆蓋調研，持續三個多月。
這輪調研與平常的調研不盡相同。有多名派駐紀檢組長拿出稿子準備彙報，都被王雁飛打斷：“說好了不準備材料的，就怕你們晚上加班準備材料，搞形式主義的東西，本來人就少，浪費不必要的時間和精力。你們就直奔主題，說問題和困惑。”
通過這樣的調研，的確發現了不少工作中的問題。今年5月，四川省紀委辦公廳印發《中共四川省紀委四川省監委關於促進派駐（出）機構履職盡責的若干措施（試行）》，對於派駐紀檢工作進行進一步細化。
對於這份文件，許多派駐幹部認為是“問題導向”。例如，之前有反映，派駐幹部的績效考核不合理，與駐在單位的年底考核排位掛鉤。對此，文件明確要求，派駐機構不參加駐在部門績效考評。又如，許多派駐幹部反映自身辦案經驗不足，文件提出建立派駐幹部跟班培訓機制，抽調派駐幹部參與委機關執紀審查和監察調查工作。
過去有一種說法，委機關是一環，巡視機構是二環，派駐機構是三環。這輪改革加大了幹部交流力度，從委機關選派了10多名幹部到派駐和巡視機構，也交流了一些幹部到機關。“以後的力度還要加大，徹底否定‘三環’這種不靠譜的說法。”王雁飛說道。
為派駐幹部撐腰打氣的同時，考核也更加嚴格。四川省紀委監委辦公廳相關人員介紹，對於各派駐機構有一套完整的考核體系，每年打分評比。如果連續兩年排名靠後，就會啟動問責機制。
該打的“板子”打下去
敢監督、敢碰硬，是紀檢組立威、立信的不二法門。要保持執紀辦案高壓態勢，該打的“板子”就得打下去。在統一歸口管理、制度機制保障下，派駐機構的監督職能正在發力。
駐教育廳紀檢組發現在“四川省陽光體育示範校”複查工作中，存在部分複查組成員接受被複查學校超標準接待，甚至收受紅包禮金的行為，進行了審查處理，並嚴肅問責。
駐省委宣傳部紀檢組不僅查處了有關人員利用職務便利接受影視製片商錢物的違紀違法案件，還提出建立節目前期評估制度，改進影視劇付款程序等建議，從制度層面防範腐敗風險。
駐交通廳紀檢組將今年首輪巡察發現的18條問題線索件件調查處理通報到位。目前，組織5個執紀審查組，逐條調查核實，為巡察整改以及做好“監督執紀後半篇文章”提供強有力支撐。
今年，四川省紀委對 2017 年 5 個零立案派駐紀檢組進行專題督導。王雁飛帶隊上門“把脈問診”，現場直指問題要害，“紅臉出汗”的情景頻頻出現。
王雁飛指出，不單純追求辦案數量與排名，如果為了一團和氣，該立案的不立案絕對不行，草率立案、湊合立案更不行。
全覆蓋改革後，省級派駐機構充分發揮“一線監督”的時效優勢、“貼身監督”的空間優勢、“精準監督”的業務優勢，強化監督執紀問責職能，取得了明顯成效。今年1—7月，省紀委派駐機構處置問題線索、立案審查、處分人數，同比分別增長28.2%，34%和51.4%。
I 排版：袁嘉嚀
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