趙匡胤又借鑑了唐代官制，設置了專門的財政機構——鹽鐵、度支和戶部三個財務專門司局，號稱“三司”。三司的性質，有點像本朝建國早期的“計劃經濟委員會”，用經濟的手段來調控整個國家的發展。三司的最高領導，叫做“三司使”。“三司使”類似於大宋中央政府分管財務的國家副主席角色——大宋股份有限公司的CFO，這個級別要比原來的戶部尚書（財政部長）整整高了一級。
三司的設立，首先是嚴重架空了原來戶部的職能，鹽鐵主管鹽鐵工商，度支掌管預算漕運，而戶部只能掌管全國戶口和普通賦稅，淪為只能夠到處找老百姓“收公糧”的催糧隊；三司設立的另外一個用處，限制軍隊。不管是樞密院，還是三衙，每筆財政預算，都要事先向三司報備。而每花一分錢，都要和三司去扯皮。
用財政的柔性手段牽引整個國家，而不是軍事的暴力機器來控制整個國家，趙匡胤設立的“三司制度”，可謂用心良苦。這個貌似強大的三司，同中書省，樞密使三個職能部門並立，號稱“二府三司”，“政”“軍”“財”三權分立。這個基於國家層面的三權分立，一直沿用到了一個多世紀後的宋神宗年間，才被變法圖強的王安石予以廢止。
所以，宋代前期的軍制，充分發揚了民主議事的程序，如果邊境有變，朝廷上下的一眾官僚，就會率先展開口水橫飛的大辯論。什麼三衙和樞密院，什麼三司和三衙，什麼主戰派或主和派，總是要屁股決定腦袋地維護自己的行政立場。所以，有宋一代的文人士大夫，吵架能力都特別強。不僅僅是大臣們之間吵，有時候皇帝也要參與其中，而且皇帝吵架未必吵的過大臣。反過來講，在吵架這件嚴肅的事情上，文人士大夫們還不一定買皇帝的帳。
當然，吵架歸吵架，這還沒有算上大宋王朝“臺諫”制度下，專門負責罵人的御史與諫議大夫們。御史負責監察，專門針對大小官員論是非；諫議大夫負責進諫，專門針對皇帝提意見。帝國對於臺諫制度有著非常高的要求，如果在規定考核時間內，御史們和諫議大夫們沒有彈劾上奏，就要給臺諫官員們扣工作績效，年底扣年終獎。總之在大宋官場嚴格的考核體系下，這些人天天都琢磨著怎麼給官員和皇帝找茬，有時候是小題大做，有時候是無中生有，反正總能找到罵人的理由。這些專業就是負責掐架的主兒，如果也參與軍情討論，你能夠想象到開會的時候會有多熱鬧。
所以，哪怕軍情緊急的時候，經常也經常會出現這樣的情況——皇帝被各路神仙吵的腦仁疼，中央各部委的官員們每個人掛著一臉口水，而作為名義上最高行政者的宰相們則在一旁說著不疼不癢的風涼話。臺諫官員們則拿著小本做記錄，看看下個月彈劾誰，來完成自己的績效考核。
宋太祖趙匡胤活著的時候，擁有至高無上的權威，他尚且可以乾綱獨斷。而趙匡胤萬一不幸突然駕崩呢？新皇帝甚至是年輕的皇帝，能否駕馭這複雜的軍事官僚系統呢？
這個軍事體制，趙匡胤煞費苦心。
作為開國皇帝，宋太祖，已經完全被一百多年的軍人政治嚇怕了。
這樣，從中央到地方，趙匡胤用立法的手段，限制了軍人的地位與權力。
從此以後，整個大宋王朝重文輕武成為一種基本國策，與此相對應的是，文人士大夫階層的言論自由得到最大的保證。
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