近日，有這樣一種觀點：建議實行全面開放三孩政策 ，今年將實行。他在議案中寫道：“中國生育率低於更替水平已達20餘年，如不盡快調整人口政策，增加人口，中國將會進入低生育水平國家，故建議儘快全面放開三孩政策。”
說起生三胎，那就不得不提到二胎政策了，但二胎政策才放開兩年，大數據顯示生育率不升反降。2017年，也是中國實行“全面二孩”政策的第二年，全年出生人口1723萬人，比2016年減少了63萬人，人口出生率同比下降了0.52‰，只有12.43‰。
為此，一些學者就不淡定了，希望國家能出臺放開三孩政策，對提高生育水平起到一些積極作用。贊同放開三孩政策觀點認為，目前，中國的GDP增速在世界各國中還是比較快的，人口增長和GDP增長需要保持同步的增長速度，但從目前來看，我國人口出生率總體呈現下降趨勢。
實際上，中國人口的問題乃是年齡結構性失衡的問題：一方面，老年人口不斷增多，在總人口中所佔比例在不斷上升。截至2016年底，全國60歲及以上老年人口23086萬人，佔總人口的16.7%。也就是說這2.3億人口都要靠國家每月發放的養老金過日子。
另一方面，社會人口結構呈現老年狀態，進入老齡化社會。這就是退休的人口不斷增多，同時，很多工作崗位年輕工人卻招不足。中國人口結構失衡的原因是，中國政府在50、60年代鼓勵民眾生育，而到70年代末之後又實行了長期的計劃生育政策，這樣靠政策的手段干預了人口的出生率。
到了2015年，國家一看不對，按照這樣的趨勢下去，每年會有大量工人要退休，而由於80、90、00年代我國人口出生率呈現下滑趨勢，導致很多崗位無人去做。目前，我國養老金的贍養比正在逐步降低，已由3.3：1降到2.9：1，也就是說2.9個人養一個人。發展形勢確實非常嚴峻，對養老保險可持續發展帶來巨大挑戰。
於是政府就推出了生二孩政策，放開人口生育管制，鼓勵大家再生一娃。但是政府放開二孩政策後，出現二個問題：一是，出於經濟壓力、養孩成本和精力等原因，很多家庭不願意生育二孩，甚至更多的城市家庭已成為丁克家庭。二是，城市人不願意生二胎，但是村鎮農村人口卻願再生一胎，這就導致大中城市人口出生育低，但是農村人口二胎出生率高。城市人口出生率低，農村人口出生率高的問題。
應該說，早在1995年，我國就有專家建議放開二孩政策，但是當時政府部門沒有采納，如果當時能夠及時放開二孩政策，中國現在人口年齡失衡問題就不會那麼突出。
現如今，不管是放開二胎也好，三胎政策也罷，在短期內無法解決中國人口結構性失衡的問題，只有通過長期放開生育政策，讓生養孩子的事情由老百姓來自己選擇，這樣人口失衡問題才能得到緩解。
對此，我們認為，實行全面放開三孩政策，雖然解決不了生育率下滑問題，但可以釋放一部分生育能力出來，讓人口下降的情況得以穩中有升或者持平。
當然，如若放開三孩政策以後，人口仍是下降或者持平，就可以考慮全面放開計劃生育政策。同時，在政府推出三孩政策之後，相關部門可以對三孩家庭進行適當政府補貼，這樣可以提高生三孩家庭的積極性。
中國人口已經接近14億，中老年人口已佔了很大比重，如果失衡狀況持續下去，中國經濟發展和養老基金的發放將會帶來諸多棘手問題。現在提出生養二或三孩政策，事實上也就是在調節十幾、二十年後的人口結構，予當下人口結構失衡態勢起不到任何作用。所以，任何重大問題都要有戰略規劃，別等到事情發生在眼前了，再來提出改善要求，恐怕為時已晚。
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