哈爾濱市「8·25」重大火災造成20人死亡事故背後消防監督問題

2018年8月25日凌晨,黑龍江省哈爾濱市松北區北龍湯泉休閒酒店發生火災,造成20人死亡。

哈爾濱市“8·25”重大火災造成20人死亡事故背後消防監督問題

媒體揭露該酒店多次消防檢查不合格但過一段時間檢查又合格,事故倖存者敘述火災發生時無法找到逃生之路,表明酒店一直存在火災隱患但沒有認真消除,不排除消防監督瀆職大問題。

筆者查詢中國裁判文書網有關哈爾濱市公安消防支隊行政訴訟案件,地方消防監督機構辦理群眾舉報火災隱患敷衍,消防監督機構查處火災隱患被群眾強迫進行,群眾費事還搭錢。

哈爾濱一名學生家長不滿哈爾濱市消防支隊消除火災隱患不作為,向哈爾濱市香坊區人民法院提起行政訴訟,香坊區人民法院行政判決書【(2015)香行初字第128號】記載:被告哈爾濱市公安消防支隊辯稱“1、被告的舉報電話是96119,沒有在任何媒體上公佈[email protected]是被告舉報投訴的電子郵箱,該郵箱也不是被告設立的投訴郵箱”。香坊區法院認為“原告提供的證據不能證明[email protected]就是被告的舉報投訴郵箱,這是黑龍江晨報記者王珣登載的信息,並非被告官方發佈的舉報投訴郵箱。”筆者核對了原告所提交的證據後認為,被告哈爾濱市公安消防支隊為推卸不履行法定責任,在法庭上信口雌黃。

首先公安部發文命令各地方限期建立火災隱患舉報投訴中心並向社會公佈舉報電子郵箱。《公安部消防局關於印發的通知》及黑龍江省公安消防總隊黑公消發(2012)40號文件,明確要求各地公安消防監督機構限期建立火災隱患舉報投訴中心,向社會公佈舉報電話、電子郵箱等舉報渠道和途徑。哈爾濱公安消防支隊必須執行公安部和省公安廳命令,違抗命令要問責。哈爾濱市公安消防支隊官網當年報道,公安部消防局領導曾檢查該支隊火災隱患舉報投訴中心建設情況,舉報投訴中心已經向社會公佈舉報電話、電子郵箱等舉報渠道和途徑。如果被告認為自己沒有在任何媒體上公佈[email protected]為舉報投訴的電子郵箱,他們應當提供按照公安部《公安部消防局關於印發的通知》向社會公佈的舉報電子郵箱,但被告沒有提供。現任領導為推卸責任否認前任領導工作成果,絕不是我們軍人應有行為。

其次媒體報道哈爾濱市消防支隊召開新聞發佈會向社會公開舉報電子郵箱。2011年10月29日《黑龍江晨報》報道,“本報28日訊 (記者 王珣) 今天14時,哈爾濱市消防支隊召開新聞發佈會,宣佈哈爾濱市正式成立火災隱患舉報投訴中心。火災隱患舉報投訴中心成立後。哈市群眾可通過電話、電子郵件等方式向消防部門舉報火災隱患。哈爾濱市消防支隊推出消防舉報獎勵制度,如核實確實存在重大火災隱患的,將對舉報群眾予以獎勵。24小時舉報電話:0451-82609024 0451-82640119 舉報投訴郵箱:[email protected] 哈爾濱市消防支隊網站: www.harbinger119.com 作者:王珣。”

哈爾濱市“8·25”重大火災造成20人死亡事故背後消防監督問題

《黑龍江晨報》為哈爾濱市公安消防支隊合作媒體,指定欄目報道消防方面新聞,相關報道現在還可以在圖書館查閱的。2016年黑龍江省新聞出版局調查核實後答覆舉報人:2011年10月29日《黑龍江晨報》有關火災隱患舉報投訴中心報道,確實該報記者參加哈爾濱市消防支隊新聞發佈會後採訪報道的。即使黑龍江晨報報道有誤,依據政府信息公開條例規定,公安消防支隊應當及時糾正。《政府信息公開條例》第六條規定,“行政機關應當及時、準確地公開政府信息。行政機關發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息的,應當在其職責範圍內發佈準確的政府信息予以澄清。”第九條,“行政機關對符合下列基本要求之一的政府信息應當主動公開:(一)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的;(二)需要社會公眾廣泛知曉或者參與的;(三)反映本行政機關機構設置、職能、辦事程序等情況的;(四)其他依照法律、法規和國家有關規定應當主動公開的。”

消除火災隱患,穩定火災形勢,保障人民群眾的安居樂業和經濟的快速發展。公安消防支隊應按上級命令發動全民參與消防,鼓勵群眾通過各種途徑舉報火災隱患舉報投訴中心,光憑96119舉報電話並不能有效接受群眾舉報。電子郵件可以通過視頻、圖片和文字詳細描述火災隱患情況,有利於公安消防監督機構根據舉報情況確定火災隱患輕重緩急。黑龍江其他地市通過政府網站公開了火災隱患舉報投訴中心電子郵箱,哈爾濱市公安消防支隊不承認自己曾向社會公佈舉報電話、電子郵箱,說明他們要麼當時應付上級指示,虛報完成工作,要麼害怕行政敗訴而公開抵賴曾作過的事情。火災一旦發生,危及生命安全,及時消除火災隱患可以預防火災發生,減少人員傷亡。消防主管機構在火災隱患舉報查處工作弄虛作假,應當依法嚴懲瀆職者。

“新華社北京9月10日電(記者葉昊鳴)記者10日從應急管理部瞭解到,國務院安全生產委員會近日依據《重大事故查處掛牌督辦辦法》對黑龍江省哈爾濱市“8·25”重大火災事故查處實行掛牌督辦。據悉,國務院安委會要求黑龍江省依照《生產安全事故報告和調查處理條例》等有關法律法規,抓緊開展事故調查,研究提出處理意見。事故調查報告經黑龍江省安委會審查同意、以省安委會文件報國務院安委會辦公室審核同意後,要向社會公佈。事故結案後,事故調查報告和事故處理決定落實情況要及時報國務院安委會辦公室備案。”

黑龍江省應當徹底調查哈爾濱市公安消防支隊火災隱患舉報查處工作,核實人群密集場所消防檢查合格單位是否存在弄虛作假和腐敗行為。公安消防監督機構履行消防監督職責是否有陽奉陰違、欺上瞞下的瀆職行為。我們拭目以待。


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