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6月28日，最高檢舉行以“12309，檢察牽您手”為主題的第二十五次檢察開放日活動，邀請全國人大代表、全國政協委員到最高檢機關參觀座談。張軍檢察長主持座談並認真聽取各方意見。來自農村、企業等基層一線的17名全國人大代表和全國政協委員，圍繞本次開放日活動主題和檢察改革發展各抒己見，暢所欲言，就如何堅持以人民為中心，提升檢察為民服務水平，解決基層實際問題，為非公經濟發展提供司法保障，以及如何更好發揮12309檢察服務平臺作用等方面提出諸多富有建設性的意見建議。
解決基層實際問題
增強檢察人員歸屬感和榮譽感
全國人大代表、
河北省張家口市燕北薯業有限公司
全粉車間生產部部長 郝俊海
調研中發現，基層檢察院緊緊抓住司法責任制這個關鍵，紮實推進各項檢察工作，取得一定成效。但編制緊缺、案多人少、非政法專項編制人員比重大、待遇保障不到位等問題比較突出，希望引起最高檢的重視。提幾點建議，
▣ 一是適當增加基層檢察院人員編制。要綜合案件數量、人口數量、轄區面積、經濟發展程度等因素重新核定並適當調整政法專項編制，重點向案多人少的縣（區）檢察院傾斜，減輕基層辦案負擔。
▣ 二是檢察機關省級人財物統管後，要統籌考慮好各類編制人員的身份及歸屬問題，提升檢察人員的職業榮譽感和歸屬感。
▣ 三是建立完善檢察機關事業編制人員的薪酬及職業保障制度，最大限度調動他們的工作積極性。
充分發揮檢察職能
加大對黑惡勢力打擊力度
全國人大代表、山西廣播電視臺新聞中心
製播部副主任 李桂琴
12309檢察服務中心建設是檢察工作創新發展的重要舉措，也是檢察機關堅持以人民為中心的發展思想、落實司法為民要求的重要舉措，彰顯了新時代檢察機關的新作為、新形象。提幾點建議，
▣ 一是充分發揮職能作用，保障群眾安居樂業。檢察機關要加大對刑事犯罪和黑惡勢力打擊力度，增強群眾安全感。充分發揮公益訴訟職能，嚴厲打擊破壞生態環境行為，守護好綠水青山。對涉及老百姓舌尖上安全的犯罪行為，既要從嚴從重追究刑事責任，又要限制其再從事相關行業，還要依法追究監管部門責任。
▣ 二是最高檢積極爭取相關部委支持，充分考慮基層實際，在檢察官等級晉升、任職交流等方面出臺文件時注重強化檢察官職業保障。
▣ 三是重視基層檢察院人才培養和引進。針對基層檢察院人才留不住、案多人少等問題，研究制定有效政策措施。
▣ 四是檢察機關要主動和善於利用新媒體進行宣傳，通過製作公益宣傳片，增強宣傳效果，讓更多群眾瞭解檢察工作。
▣ 五是辦案終身負責制意見出臺後，存在一些幹警怕擔責任而就案辦案、機械辦案，在辦案過程中開展法律監督的積極性不高等情況。應完善相關機制，消除一線檢察官怕辦錯案受追責、不敢積極作為的心理。另外，檢察機關應進一步健全12309中心接訪人員的人身安全保障機制。
強化12309品牌效應
構建檢察為民服務新模式
全國人大代表、
瀋陽航天新光集團有限公司
特種加工車間主任、黨支部書記 侯漫路
12309檢察服務中心的揭牌和應用，構建了檢察工作為民服務新模式。提三點建議，
▣ 一是做好12309檢察服務中心品牌創建工作。加大12309品牌宣傳力度，讓人民群眾更加了解並認可，形成品牌效應。
▣ 二是更加註重對上訪群眾的心理疏導，讓有合法訴求的群眾更加暖心，對檢察工作更加信任，減少極端行為的發生。
▣ 三是加大面向青少年人群的法治宣傳力度。校園暴力行為時有發生，應注重開展對青少年人群的心理輔導，加大法治進校園、法治宣傳工作力度，形成常態化法治宣傳機制。
加強改革頂層設計
增強法律監督的針對性
全國人大代表、
松下家電（中國）有限公司
廚衛空間事業部系長 劉廷
提三個方面的意見建議。
▣ 一是關於履行法律監督職責。最高檢對司法辦案中遇到的新形勢、新情況、新問題應進一步加強研究，著力解決頂層設計與基層工作實際之間有一定脫節的問題。實踐中，新型網絡犯罪不斷滋生，跨地區特徵明顯，但舉證固證困難，影響司法打擊力度。可建立跨地區打擊網絡犯罪司法協作機制，從源頭上徹底斬斷網絡犯罪鏈條。在訴訟監督工作中，基層存在監督重點不突出和監督案源、監督剛性、監督有效性不足等問題。最高檢應進一步加強頂層設計和規劃，特別是要進一步梳理法律監督職能和履職方式，完善開展法律監督的具體操作規範，增強監督的針對性和有效性。
▣ 二是關於智慧檢務和檢察信息化建設。與公安、法院相比，檢察機關信息化建設的統籌性和前瞻性有差距，且投入較少，建設速度慢。最高檢應加強頂層設計，在更高層次上統一謀劃、部署、推進信息化建設，加強訴訟監督信息共享、業務管理、檢務公開等信息平臺建設，以信息化推動檢察工作現代化。
▣ 三是關於“三類檢察人員”的待遇和保障問題。最高檢應在制定相關改革措施時，既考慮建立合乎司法規範的理想架構，又考慮人心凝聚、地區差異和後續發展，讓改革切實成為推動檢察工作的重要驅動力。
加大宣傳力度
充分發揮12309平臺服務作用
全國人大代表、
福建省福州市佳好佳清潔服務有限公司
項目班長 侯豔梅
通過參加12309實體大廳啟用儀式和新聞發佈會，親身感受到檢察機關落實以人民為中心的舉措是實實在在的。12309平臺極大方便群眾，給群眾以安全感和信服感，為檢察機關這些舉措點贊。提三點建議，
▣ 一是要加大網絡宣傳力度，擴大12309平臺在人民群眾中的影響，讓大家都知道檢察機關新打造了這個方便群眾、服務群眾的平臺。
▣ 二是要真正用好這個平臺。人民群眾通過12309網絡平臺在線提出控告、申訴、信訪等事項時，檢察機關要及時答覆，並保證答覆質量，儘可能解決人民群眾的問題。如果只是打造平臺，不能切切實實地通過這個平臺為老百姓解決問題，平臺就會失去存在的意義。
▣ 三是希望上級檢察機關對基層檢察院案多人少的突出矛盾給予更多關注。
建立介入調解機制
加強對廣大村幹部的普法教育
全國人大代表、
山東省泰安市泰山區省莊鎮嶽莊村
黨支部書記、村委會主任 金晶
我從當選代表到現在不到半年時間，通過到市、區兩級檢察院參觀考察，直觀感受到檢察機關在司法辦案、信息化、人員隊伍素質等方面的顯著提升和實際效果。特別是智慧檢務建設，將創新理念和信息化手段融入司法辦案，讓人感受到檢察工作的科學化、精細化和智能化。12309通過轉型升級，功能更全面、應用更方便，希望最高檢將這項工作持續推進下去，並通過深入宣傳讓老百姓知道、會用、願意用，讓老百姓少跑腿。提兩點建議，
▣ 一是加強檢察工作宣傳力度。檢察機關辦理了大批民生領域案件，受到群眾的普遍歡迎，但更多的基層老百姓是不瞭解的，建議進一步加強這方面的宣傳，讓老百姓有更多瞭解，更認可、更信賴檢察機關。
▣ 二是加強對基層村幹部的普法教育。現在村裡有調解中心，村民有問題先自己調解解決，但一部分村幹部法律素養不夠，事後會引發新的問題，建議檢察機關一方面加強對基層村幹部的法治宣傳教育，另一方面考慮建立相關介入調解機制。
加強個案宣傳
正確引導社會輿論
全國人大代表、湖北省崇陽縣白霓鎮大市村
黨支部書記、村委會主任 程桔
通過參加最高檢檢察開放日活動，讓我加深了對檢察工作的瞭解。12309檢察服務中心融合了網絡平臺和實體平臺，能夠更好地為人民群眾服務，解決老百姓的一些實際問題。提幾點建議，
▣ 一是加大對12309中心的宣傳力度，通過網絡平臺、手機APP等方式，讓群眾更好地瞭解這個平臺，瞭解檢察機關司法為民的各項措施。
▣ 二是加強對個案的宣傳，正確引導社會輿論，減少社會公眾的盲從心理。同時，對網絡上一些負面宣傳要加強監督和干預、解釋，減少對社會的負面影響。
▣ 三是加強對未成年人的保護，加大對侵害未成年人犯罪案件的打擊力度，並通過廣泛宣傳，營造良好社會氛圍。
進一步強化邊遠山區基層檢察人員的職業保障
全國人大代表、
湖南省慈利縣零溪鎮象鼻嘴村
黨總支副書記 向偉藝
各地檢察機關在服務經濟社會發展中發揮了積極作用。我所在的張家界屬於旅遊地區，當地檢察機關注重圍繞旅遊產業提供檢察服務，出臺服務旅遊經濟發展意見，開闢涉旅案件綠色辦案通道，積極推進涉旅案件經濟影響評估，為涉旅企業提供了一個比較好的法治環境。提幾點建議，
▣ 一是結合電視臺新聞節目、“兩微一端”等方式，進一步宣傳和推廣12309平臺，讓這個平臺在老百姓中滲透，讓更多的群眾瞭解和熟悉，更好發揮它的作用，為民提供便捷服務。
▣ 二是加強邊遠山區基層檢察人員的職業保障，提高收入待遇，解決案多人少和人才流失問題。
▣ 三是加強對基層檢察人員的培訓，增加培訓資金，多組織開展各類業務培訓，幫助提高業務能力水平。
▣ 四是加強“法治進校園”宣傳活動，以案例、事例來宣傳法律，幫助孩子更好地懂法、知法和守法，提高宣傳效果。
提升檢察服務水平
強化農民工群體權益保障
全國人大代表、山河智能裝備股份有限公司
營銷總公司業務員 張曉慶
最高檢打造建設12309檢察服務中心，體現了檢察機關始終堅持以人民為中心的理念。通過這個平臺，實現控告申訴線上、線下連通，讓人民群眾申訴有門、申訴無障礙，也展示了檢察機關一體化、規範化建設水平，是新時代檢察工作的新創新和新作為的具體體現。提三點建議，
▣ 一是加強12309服務中心來訪人員的安全保障及心理疏導，增加醫務配備，有效應對突發狀況。
▣ 二是加大對民營企業的保護力度，一如既往地為非公有制經濟發展提供良好司法保障。
▣ 三是繼續高度重視和關心農民工群體的權益保障。
加大宣傳力度
贏得群眾更大認可
全國人大代表、
廣東省廣州德愛康紡織內飾製品有限公司
縫製科一系系長 李先蘭
非常榮幸能參加12309檢察服務中心的揭牌儀式，這也是我第一次走進檢察院，第一次瞭解檢察工作。通過參觀和學習感覺到，檢察機關對群眾控告申訴通道的重視，跟之前的想象完全不一樣，感覺特別溫暖。檢察機關工作人員面對群眾上訪，尤其是一些不理智行為時的一些畫面，讓人非常有感觸，對檢察機關的工作有了不同認識。提點建議：
▣ 檢察機關要加大普法宣傳力度，讓老百姓和廣大人民群眾對檢察工作有更多瞭解。要多一些關於12309檢察服務的宣傳，讓老百姓能夠看到、真正瞭解到檢察機關是真心為廣大人民群眾服務、解決問題的。這樣，老百姓對檢察工作也會越來越支持、越來越認可。
改善12309軟硬件環境
加強對來訪群眾人文關懷
全國人大代表、
北京金誠同達（西安）
律師事務所主任 方燕
12309平臺讓老百姓能感受到檢察服務就在身邊，公平正義就在當下。實體大廳設置律師接待室，也是對律師作為法律共同體成員的一種尊重。談幾點建議，
▣ 一是檢察機關的檢察權，應當立足憲法定位，進一步加強和擴大，並提高檢察官的政治待遇、經濟待遇，暢通上升通道。
▣ 二是進一步加強對來訪百姓的人文關懷。一方面是進一步改善12309中心的軟硬環境，另一方面是聯合心理諮詢方面的專家或者招募志願者等社會力量，為來訪群眾提供心理諮詢和輔導服務。
▣ 三是關於具體檢察業務。在刑事檢察方面，檢察機關應加強對公安機關的立案監督；加大對不予批捕、不予起訴或退查、取保候審案件中向律師送達法律文書的監督力度。應加大監督力度，防止監管場所惡性事件發生；加大監督執法力度，杜絕違法限制律師行使會見權的問題。對於律師控告申訴事項，檢察機關應當以書面形式答覆並釋法說理。在民事行政檢察方面，應加大對民事和行政訴訟判決的監督力度。另外，員額制改革賦予了法官更大的自由裁量權，應同步跟進錯案追責制和倒查問責制。檢察機關應該在這方面充分發揮法律監督職能，視情根據巡回法庭建立巡迴檢察院進行監督。
依託大數據
分析做精做細做好12309品牌
全國人大代表、
重慶派森百橙汁有限公司總經理 吳彥㛃
參加最高檢的檢察開放日和新聞發佈會，使我更直觀、更全面地瞭解檢察機關在全面推進依法治國、維護公平正義方面的努力。提三條建議，
▣ 一是全面推進公益訴訟相關工作。檢察機關提起公益訴訟是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心、堅持新發展理念的重要制度安排。各級檢察機關要進一步加強組織領導，優化人員配置，提升辦案人員業務素質。
▣ 二是繼續加強檢察院過硬隊伍建設，把各項工作做得更精、更細、更好。要開展有針對性的培訓，提高各級檢察人員的政治素質和業務能力，為促進社會公平正義、保障人民安居樂業，提供強有力的司法保障。
▣ 三是做精做細做好12309品牌。要充分利用大數據並做好分級管理，結合信訪高峰數據分析合理配置人員。這次的開放日主題是“12309，檢察牽您手”，要考慮當電話量很大時熱線接不通的情況，避免“檢察院在招手，我卻一直牽不上”的尷尬。
發揮檢察職能
加強對危害野生動物犯罪打擊力度
全國人大代表、
成都大熊貓繁育研究基地
研究中心主任 侯蓉
來到12309檢察服務中心，沒有想象中的約束感，沒有距離感，更多的是從一些便民設施、服務細節中，感受到檢察機關在各個層面的周到用心，很多地方都是真正在以人民為中心。檢察機關面對的社會矛盾最集中、最複雜，不僅工作量大，還要幫助群眾解決問題，化解群眾負面情緒，是化解社會矛盾的最後防線。提幾點建議，
▣ 一是注重強化檢察人員的人身安全保障。部分上訪群眾的情緒十分不穩定，有的甚至精神上偏執，容易做出不理智的行為。
▣ 二是希望加強對危害野生動物犯罪打擊力度。對相關犯罪行為的嚴厲打擊就是對野生動物最好的保護。我是從事大熊貓保護工作的，特別希望檢察機關通過懲治犯罪加強對野生動物的保護力度。
▣ 三是加強對網絡謠言、網絡詐騙等各種新型網絡犯罪的打擊力度。目前來看，網絡犯罪成本太低，打擊力度還太弱，檢察機關應更好發揮職能優勢，加強對網絡犯罪的打擊力度。
發揮12309平臺作用
讓檢察工作更加親民
全國人大代表、
雲南省澄江化石地世界自然遺產管理委員會
澄江化石科學研究博物館副館長 郭進
第一次參加這種活動，發現最高檢並不像我們想象的那麼神秘，而是一個公開透明度很高的平臺，且工作量和責任都特別大。12309平臺對基層、偏遠地區的老百姓很有價值，可以讓老百姓很方便地把事情提交到一個比較暢通的渠道來處理。提四點建議，
▣ 一是對外服務增加網上預約功能。可以像看病一樣，讓來訪群眾通過12309網上平臺進行預約。很多上訪群眾到最高檢上訪，如果不順利或排隊時間太長，會激發負面情緒，存在安全隱患，通過網上預約，可以緩解這一問題。
▣ 二是受理過程實時反饋。可以像網絡購物一樣，對受理或辦理的案件的重要節點進行實時反饋，讓大家掌握最新情況，避免重複上訪。
▣ 三是提高檢委會會議召開頻率，這樣可以解決更多的問題。
▣ 四是做好宣傳工作。檢察機關做了許多工作，很多人不瞭解。可以加強宣傳工作，採取宣傳片、宣講等方式，讓不同群體的人瞭解檢察工作，使檢察工作更親民、更接地氣。
加強人文關懷
解決案多人少矛盾
全國人大代表、九三學社中央委員、
廣西壯族自治區建築科學研究設計院
副院長 朱惠英
提幾點建議。
▣ 一是做好乾警的人文關懷和心理疏導工作。在12309中心實體大廳工作的幹警心理壓力很大，有時也會面臨生命危險，所以檢察機關在考慮怎樣保護老百姓利益的同時，也要保護好檢察人員。要充分做好檢察人員人身安全遭受威脅時的相關預案，加強人文關懷和心理疏導。
▣ 二是多用大數據向代表委員介紹檢察工作。實體大廳的人員、信件、電話數量非常龐大，可以利用大數據方式甄別出有用信息，定期通報給人大代表和政協委員，讓我們能夠及時準確瞭解檢察機關的辛勞。
▣ 三是要有效解決案多人少的矛盾。最高檢每年在全國兩會上的工作報告都會提到案件數量在上升，但實際人員數量並沒有與案件同步增加，案多人少的矛盾始終存在，需要通過加強頂層設計，予以有效解決。
加大宣傳力度
拉近檢民距離
全國人大代表、
陝西省延川縣文安驛鎮梁家河村
黨支部書記 鞏保雄
檢察機關作為國家法律監督機關，在維護社會穩定、保障經濟建設、主持公平正義方面作出了積極貢獻。提兩點建議，
▣ 一是堅決服務大局。要抓好服務大局的著力點和契合點，不斷強化工作動力，優化工作舉措，為各項事業發展提供優質法律服務。要堅決懲治嚴重危害群眾切身利益的犯罪活動，加強對司法和環境方面的法律監督，同時強化對民事審判的監督力度，讓人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義。
▣ 二是加強宣傳力度。要多深入基層群眾開展檢察宣傳，不斷提升基層群眾的法律素養和依法維權意識。同時，建議多邀請人大代表、政協委員以及社會各界人民群眾走進檢察院，近距離感受檢察氛圍，拉進檢民距離，提升檢察工作的公信力和滿意度。
強化法律監督職能
建設法律職業共同體
全國政協委員、
北京市金臺律師事務所主任 皮劍龍
檢察機關打造12309平臺，讓老百姓感覺到檢察院既有法律的尊嚴、也有法律的溫暖。提幾點建議，
▣ 一是強化法律監督職能。加強對重點難點熱點案件的監督指導，既監督偵查，也監督審判，該發聲時及時發聲。檢察院的法律監督職能不是軟監督，而是強監督、是有力的監督，還有很大的空間可以拓展。
▣ 二是做好公益訴訟的大文章。可設置一個專門處理公益訴訟的檢察機構，破除行政區劃的限制，綜合協調指導相關地區的檢察力量。
▣ 三是落實員額制等司法改革的配套措施。要著眼案多人少的矛盾，完善配套機制，權責利相統一，防止人才流失。
▣ 四是建設法律職業共同體。現在開展的遴選優秀律師到檢察院的改革很好，但設的門檻太高，律師本身沒有級別，往檢察院流動存在制度上的諸多困難，可以在相關制度機制上進行優化。要加強對律師的權益保障，探索辯訴協商的制度化、具體化。
▣ 五是在涉法涉訴信訪方面，可藉助第三方力量進行終結，減少檢察機關的壓力。
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