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9月10日，国家卫健委官网公布了《国家卫生健康委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》（下称《规定》），明确了国家卫健委职责、内设机构及人员编制。《规定》指出，国家卫健委是国务院组成部门，为正部级。内设机构数量由原国家卫计委时的22个减至21个。
广东卫生在线注意到，最新公布的国家卫健委主要职责共20项，仍以协调推进深化医药卫生体制改革，组织深化公立医院综合改革等工作为主线，其中老年健康服务体系建设和医养结合工作正式归入国家卫健委。
强调协调推进医改 内设机构减1个
★职能转变
突出强调要协调推进深化医药卫生体制改革，如加大公立医院改革力度，推进管办分离，推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化等。
★内设机构调整
新内设机构数量由原22个减至21个
原离退休干部局、机关党委并入新设置的保健局
新成立职业健康司、老龄健康司、人口监测与家庭发展司
基层卫生司更名为“基层卫生健康司”
原计划生育基层指导司、计划生育家庭发展司、流动人口计划生育服务管理司在新文件中不再出现
★行政编制调整
文件显示国家卫生健康委员会机关行政编制525名（含两委人员编制10名、援派机动编制4名、离退休干部工作人员编制29名）。设主任1名，副主任4名，司局级领导职数88名（含机关党委专职副书记1名、卫生健康监察专员10名、离退休干部局领导职数2名）。
从十八届五中全会明确提出建设健康中国，到《“健康中国2030”规划纲要》的发布，健康中国的战略涉及到方方面面的问题，改革涉及医改、老龄化、控烟多方面内容，多部门协同合作会存在很大困难。通过本次机构调整，把多部门健康监督管理等职责整合，有利于今后卫生健康工作的推进。
从这份三定方案还能看出，国家卫健委还有另外一项职能——协调推进深化医药卫生体制改革。
有分析认为，这项职能的并入，源于国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室的取消。而在此前，这一部门是由国家发改委领导的。医改已经步入了深水区，利益分配和格局再调整阻力很大，现在把上述相关职责整合在一起，目的不言自明。
为什么要这么定？
根据国务院机构改革方案，为推动实施健康中国战略，梳理大卫生、大健康理念，把以治病为中心转为以人民健康为中心，预防控制重大疾病，积极应对人口老龄化，加快老龄事业和产业发展，为人民群众提供全方位全周期健康服务。
有分析认为，任何改革都会涉及既有利益关系的调整，不涉及体制性变化和既有利益关系的调整就不是真正意义的改革。国家卫生部门围绕利益关系进行职能调整和重组一直不断。三定方案中，国家卫健委把一些原来其他部门的职能归并过来，某种程度上实现了大部制管理。大部制可明确责任主体，减少医改的内部摩擦和阻力，让协调更顺畅。
机构改革至关重要，要建立有效分工协作、有效分工制衡的行政管理体制，才能使改革真正得以推进。根据公布的三定方案，国家卫生健康委员会职能很明确，符合机构改革的总体原则。大健康的概念，基本成型。
但也有人指出，原卫计委“变身”卫生健康委之后，职能似乎有所削弱，这一点无疑会影响到当前的公立医院改革。管理整合只是第一步，相比较之下，经办服务的整合才更为关键。
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采写｜秦 璐
来源｜中国机构编制网、医学界
广东卫生在线全媒体团队出品
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