借助“双下层、两提升”契机，依托省市医疗资源，建立“省市县乡”分级诊疗体系，开化县全面推行“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式，通过省市县医疗资源共享、创新医保支付方式、强化基层医疗服务，破解群众“看病难、看病贵”难题，终结“看病囧途”。
基层能力“强”提升
借助省市县专家资源，强化基层医疗服务能力建设，抓医疗质控督查、有序开展基层临床综合技能培训比武、住院医师规范化培训等工作，提升群众对基层医务人员的信任度，进一步落实社区责任医生签约服务、引导群众到基层医疗机构看病就医。
优质资源“常”下沉
加强“浙江医院+县中医院”“浙医二院+衢州市人民医院+开化县人民医院”紧密协作关系，提升帮扶力度，统筹规划县域各医院差异化发展道路，形成省市县乡医疗合作、技术支持、对口帮扶、重点托管的合作办医模式。
医保支付“正”引导
充分发挥医保报销政策杠杆作用，增加乡镇卫生院等基层医疗机构门诊和住院10%的报销比例，对未经转诊直接前往高等级医疗机构就诊的患者下降20个报销比例，引导患者有序流动。
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