欧洲汽车产业与监管机构就排放问题的交锋再度升级，激进的环保主义者和强势的汽车制造商互不相让，僵局难解
实习生 李玉楼 《财经》记者 李皙寅/文 施智梁/编辑
近日，欧洲议会环境保护委员会表示将推动2030年汽车二氧化碳减排目标设定为50%，远高于欧委会去年底提出的30%目标。欧洲汽车制造商协会（下称ACEA）随即重申20%的减排目标是汽车产业可能接受的最高上限。
确定2030年的汽车二氧化碳减排目标是今秋欧洲议会最具争议的议题。
9月10日，环境委员会将对2020年后的二氧化碳目标以及电动汽车销售占比进行投票，欧盟议会对其提案的投票将于10月初进行。
据德国之声报道，ACEA上周二表示：欧洲汽车行业将难以达到欧盟2021年每公里95克二氧化碳平均排放量的目标，并断然拒绝欧洲议会2030年减排50%的提案，声称这是不现实的。
包括大众、宝马在内的多家欧洲车企上月在接受《财经》采访时均表示接受2021年的二氧化碳减排目标，但面临众多困难和不确定性，唯有奉行激进电动化战略的沃尔沃对实现这一目标充满信心。
ACEA此番表态标志着汽车产业与监管机构之间的交锋再度升级。
ACEA认为，激进的减排目标意在强行推动电动化，而激进的电动化将增加消费者购车成本，并危及大量的零部件供应商和工作岗位，将对汽车产业的供应链和长远发展造成负面影响。
这一争论不仅停留在车企与监管机构之间，传统汽车强国与扶持电动车的国家间也存在严重分歧。德国政府一直反对过严的减排标准，而挪威、瑞典等北欧国家则欢迎更严的排放标准。
二氧化碳大考，汽车产业腹背受敌
更严格的测试规程、不断升级的排放标准、不再被信任的柴油车，欧洲汽车产业这场二氧化碳减排大考中腹背受敌。
9月1日起，在欧盟销售的所有车型均需通过全球轻型车测试规程（WLTP）认证。新的测试规程能够测得更准确的排放数据，新规认证的车辆二氧化碳排放将增加6%-16%，这无疑加大了车企达成2021年减排目标的难度。
欧洲的排放法规一直关注二氧化碳指标，平均每公里95g二氧化碳标准是在2014年制定的2020年目标，由于车企表示难度过大而延后一年生效。
《金融时报》早在2016年底就估计称：欧洲将有8家大型车企达不到欧洲2021年二氧化碳排放标准。车企均高度关注2030年减排目标的讨论，ACEA认为，到2030年，各家车企在2021年基础上最多能减排20%，前提是电动汽车市场发展成熟。
除了零排放的电动车之外，清洁柴油技术也能有效降低二氧化碳排放。由于燃油效率较高，柴油车的二氧化碳排放较汽油车低15-20%，欧洲市场一度有60%的乘用车都是柴油车，成为欧洲车企降低平均二氧化碳排放的利器。
然而，2015年爆发的“排放门”彻底打乱了欧洲车企的柴油车战略，消费者不再相信柴油车是清洁的。今年二季度，欧洲新注册的柴油车同比下降15.5%，市场占有率仅为36.3%，较巅峰时期跌去三分之一。柴油车市占率下滑对原本就难以达到减排目标的车企无疑是雪上加霜。
“我们很难想象在没有柴油机的助力下如何去达成减排的目标，但欧洲目前关于禁行柴油车的辩论使得消费者对柴油车失去了信心，这导致我们失去了潜在的减排空间，只有靠电动车来弥补”，宝马集团商业传播部负责全球销售事务的Emma Begly上月向《财经》表达了宝马对于欧洲柴油车市场前景的悲观预期。
欧盟的政策指挥棒明确的指向电动化，并计划出台一项针对纯电动汽车和插电式混合动力汽车的碳积分制度。如果车企旗下零排放和低排放汽车的数量达到一定比例，将允许车企用电动车积分抵消其燃油车的排放目标。
强推电动化的隐忧
汽车产业的任何变化于欧洲而言都具有牵一发而动全身的影响。消费者、产业工人以及各大车企的利益相互交织，任何变革都困难重重。
当下正值汽车产业百年未有之变局，电动化将重塑汽车产业的产业链、人才结构、技术路线乃至市场格局，欧盟强推电动化无疑将受到来自汽车产业的强大阻力。
9月7日，三天前发布的《欧委会低估了强推电动车的负面影响》一文仍然占据着ACEA官网主页的头条。
该文声称：匆忙转向纯电动汽车将对就业岗位产生深远影响。因为电池电动车的生产和维护比传统电动车的生产和维护更少，零部件需求量将减少38%，这对于以中小企业为主的零部件供应商的影响尤为突出。此外，汽车行业占欧盟制造业总就业人数的11％以上，在欧盟的14个地区甚至占制造业总人数的20%以上，强行推动电动汽车将对这些地区的工作造成不同程度影响。
与此文相关的文章中，还包括对消费者负担能力以及电动车需要的基础设施的担忧。ACEA总裁兼首席执行官卡洛斯塔瓦雷斯在文章中指出：“根据欧洲议会的提议，我们需要在不到12年里，将电动车的市占率从不到1%提高到30%，这远远超出人们的负担能力，是完全不切实际的”。
梅赛德斯-奔驰负责传动系统沟通事务的René Olma告诉《财经》：“奔驰将在2021年邻近时达标，这并非只是技术原因，更多是考虑到消费者的性价比考量，努力提供消费者能够负担的电动车。”
欧洲85%的电动车在西欧六个发达国家销售，而在人均GDP低于18000欧元的中东欧国家，电动车市场份额接近与零。在这种不平衡市场格局下，全欧电动车要达到30%的市占率意味着西欧国家的汽车电动化率必须过半。
今年上半年，欧洲电动车（包括插电混合动力汽车）销量同比增长40%，保有量超过100万辆，成为继中国之后第二个跨越这一里程碑的汽车市场。但新注册车辆中电动车的比重仅为2%，据估计到今年年底将增加至2.35%，距离欧洲议会的目标尚存相当差距。
特朗普上月推翻了奥巴马政府制定的持续减排计划，将2021年后不再推出更严的二氧化碳排放标准。中汽协秘书长助理许海东告诉《财经》记者：持续减排计划将对产业工人造成冲击，背离特朗普讨好产业工人的政策取向，故而被推翻。欧洲议会强硬的减排政策无疑也会遭遇相同的困难。
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