黨的十九大報告指出，要堅持農業農村優先發展，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。
如何實現鄉村振興，讓南昌成為中部一流、全省標杆的現代版“富春山居圖”？南昌從鄉村振興、脫貧攻堅、集體經濟發展等方面，謀劃出了自己的佈局。
搶抓機遇
鄉村振興開局良好
今年以來，我市堅持把實施鄉村振興戰略作為做好全市“三農”工作的總抓手，緊盯重點、真抓實幹，全力推進我市鄉村振興開好局、起好步。
▲南昌九龍溪田園綜合體
加快推進現代農業提質增效。近年來，我市紮實推進了中國雲廚全域產業園、南昌縣市政生態產業園、進賢縣富硒產業園、安義縣石鼻古村、灣裡九龍溪等20個“田園綜合體”建設；深入推進了南昌綠谷“兩區一廊”建設；加快推進農業產業化發展，全市有9家農業企業位列中國農業產業化龍頭企業500強。紮實完成了68個“一村一品”市級示範點創建工作，帶動農戶1.2萬戶，初步形成了“縣有品牌、鄉有產業、村有基地”的特色農業經濟發展格局。
▲南昌安義羅田古村整治效果
強力推進美麗宜居鄉村建設。我市深入實施了“整潔美麗，和諧宜居”新農村建設和“美麗南昌·幸福家園”農村環境綜合整治三年行動，紮實推進了2334個新農村村莊整治，大力開展美麗鄉村“四精”工程建設，積極推進新農村“五拆五清”工作，全市共拆除農村危舊房、空心房、豬牛欄、旱廁等110多萬平方米；紮實推進了21個特色小鎮建設，繼續抓好了一批“五位一體”綜合示範村和新戶型推廣示範村建設，湧現了溪霞仙裡新支、萬埠下莊村洋湖、蔣巷白岸村塗家、招賢堎上、羅溪楊家等一批示範典型；深入開展農村生活垃圾治理和農村水環境治理，全市農村生活垃圾治理率達到100%；全力開展鐵路沿線農村環境綜合整治，沿線農村環境得到明顯改善。
紮實推進農村鄉風文明建設。深入推進“三風”進農村活動，全面啟動最美“三風”鄉村創建，廣泛開展“十個一”創建活動，大力推進村規民約完善，並將婚事新辦、喪事簡辦等內容納入村規民約，大力弘揚了文明節儉新風尚。打造了木馬凌家、洲上新村、長均四方、西湖李家、溫圳東崗、向塘劍霞、聯圩肖淇、羅亭義坪等一批鄉風文明示範村鎮，其中南昌縣向塘鎮劍霞村、安義縣新民鄉珠珞村等5個村鎮被評為全國文明村鎮。
堅決打好精準脫貧攻堅戰。紮實開展脫貧攻堅“春季攻勢”和“夏季整改”行動，貧困對象進一步精準，嚴格按照貧困戶動態管理要求，做到“應納盡納、不漏一人”；脫貧政策進一步落實，實現了“低保兜底零遺漏、醫療服務零障礙、教育保障零負擔、危房改造零壓力”；全力推進產業扶貧工程，產業扶貧覆蓋率達99.95%，戶年均增收2994元；對督查自查發現問題進行全面整改，共6大類117個問題全部建立臺賬並整改到位。
持續攻堅
全市47個貧困村成功脫貧
三年來，南昌擼起袖子加油幹，通過開展貧困戶建檔立卡精準識別、建檔立卡數據“回頭看”“百千萬”行動等一系列針對性強、覆蓋面廣的務實工作，脫貧攻堅戰取得了階段性成果。
▲南昌灣裡泊園茶村
貧困發生率顯著下降。到目前，全市未脫貧人口減少到6893戶17377人，貧困發生率從2%下降到0.66%，全市80個“十三五”省市貧困村（省級63個、市級17個）已有47個（省級39個、市級8個）順利達標退出。
脫貧質量顯著提升。在省級對2017年市級黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核中，我市綜合評價較好，位居全省第二方陣。
工作機制更加夯實。市委、市政府始終堅持把脫貧攻堅作為頭等政治大事抓緊抓實。據統計，全市各級共落實結對幫扶責任人17991人，累計走訪幫扶達20萬餘人次。同時，我市率先在全省實現派駐“第一書記”全覆蓋，市、縣、鄉三級共派出“連心”（扶貧）小分隊943個、隊員2871名、“第一書記”943名，湧現了進賢縣七里鄉蘭溪村駐村“第一書記”李俊敏等一批先進典型。
基層基礎更加堅實。 基層脫貧攻堅專業隊伍全面建立，全市有脫貧攻堅任務的75個鄉鎮工作站共落實專人168人，943個村級工作室落實專人946人。全面開展了數據比對工作，全市2018年整戶新識別274戶618人，整戶清退233戶709人，貧困戶識別和動態管理進一步精準。持續性開展“一證兩冊”等資料的督導整改工作，全面推進了貧困戶的資料規範管理。同時，建立健全了嚴格的工作督查機制，通過開展定期督查、電話抽查、隨機抽查等方式，強化檢查督查，構建了脫貧攻堅常態化監管機制，有力保障了脫貧攻堅各項任務的全面落實到位。
政策保障更加紮實。我市通過全面落實“先診療後付費”“自付比例10%以內”“一站式結算”等健康扶貧政策，全面實行學校校長和屬地雙負責制以及教育資助的教育扶貧政策，開展危舊房改造和“交鑰匙”工程等安居扶貧政策，實施建檔立卡貧困人口全部納入低保保障範圍低保兜底政策，全市貧困人口“兩不愁、三保障”得到全面落實，全面實現了貧困戶“低保兜底零遺漏、醫療服務零障礙、教育保障零負擔、危房改造零壓力”。
多管齊下
增強集體經濟“造血”功能
“輸血”不如“造血”強。近年來，在穩定農村基本經營制度的基礎上，南昌以深化體制機制改革為核心，以創新發展方式為突破口，支持鼓勵村集體通過盤活閒置資產、發展村屬物業、整合土地資源、發展股份合作經濟、發展服務型經濟、政府購買服務等路徑，不斷挖掘農村集體經濟發展潛力，因地制宜創新發展路子，發揮優勢突破發展瓶頸，切實增強村級集體經濟自身“造血”功能。
支持村集體盤活閒置資產。我市對村集體閒置的辦公用房、校舍、廠房、倉庫等資產資源和各級財政投入興建的水利、交通、文教、衛生等公益性設施，在符合相關規定的前提下，由村集體經濟組織直接經營或通過進入農村綜合產權交易市場公開交易的方式，實行專業承包，做到應租盡租，實現村級集體資產有效利用和保值增值。對清產核資後新增的村集體資產、產業統一由村集體經濟組織管理運營。
▲南新市政生態園
鼓勵村集體發展村屬物業。對於城關鎮所屬行政村、鄉鎮集鎮周邊行政村等有條件的村，縣鄉政府將加強統籌和引導，鼓勵村級集體發展物業經濟，獲得穩定物業租賃收入。對於位置較偏或缺乏發展空間的行政村，由縣級財政統籌安排，利用自有資金或幫扶資金，在區位較好的區域或城鎮，興建、購置或聯合購置物業項目，實行集體異地置業，增加集體收入。在此基礎上，我市鼓勵村集體經濟較弱的村以土地入股、較強的村以資金注入、折股分紅共同合作開發建設物業項目，獲取物業收益。
鼓勵村集體整合土地資源。南昌支持村集體在尊重村民意願的前提下，按照“依法、自願、有償、不改變農用地性質”的原則，鼓勵將承包到戶的土地逐步集中流轉發展適度規模經營，通過協商服務、土地整理、招商引資等方式獲取土地增值收益。鼓勵村集體將未承包到戶的空閒地和荒山、荒灘、荒坡等未利用的土地集中流轉，獲取流轉收益。支持利用高標準農田建設和土地開發新增耕地發展壯大村級集體經濟，嚴格核定高標準農田建設項目新增耕地數量，從新增部分獲取村集體經營收益。支持村集體經濟組織將新建成的高標準農田和土地開發新增耕地進行集中土地流轉，從新增部分獲取流轉收益。另外，南昌將土地整治、高標準農田建設等新增耕地面積作為佔補平衡指標，通過異地交易，其收益50%返還村級集體。
鼓勵村集體發展股份合作經濟。為了發展村集體股份合作經濟，南昌加快推進農村集體產權制度改革，組建村股份經濟合作社。支持合作社採取集體資產折資入股、吸納社會資金入股等方式發展股份合作經濟。對於擁有厚重文化歷史以及旅遊優勢的村，則深入挖掘自然、人文、歷史等資源，採用土地、資源、傳統技藝以折價入股等形式引進工商資本，發展農家樂、民宿、度假村、休閒農業、鄉村旅遊等。支持以村集體組織申報市級以上農業休閒旅遊示範點。
鼓勵村集體發展服務型經濟。我市鼓勵村集體創辦代辦代購、農貿市場、餐飲住宿、健康養老、教育託管等服務實體，為流動人口和村民提供吃住行等民生服務。同時，支持村集體領辦農機、技術、勞務輸出、農產品銷售、農資供應、儲運加工等服務組織，為農戶或其他農業經營主體提供代耕代種代收、技術指導、信息諮詢、物資供應、產品加工、市場營銷、勞務輸出等生產服務，在提高服務能力的同時，增加集體收入。
實行政府購買服務發展村集體經濟。 對一些村級集體經濟發展條件欠缺的行政村，特別是地處集鎮遠郊的行政村，採取成立村級生態保護組織、基本農田保護組織等，做好生態環境保持、基本農田保護、山林河湖管護等基礎性工作。以政府購買服務的方式，通過使用新增建設用地土地有償使用費（簡稱新增費），對做好以上基礎性工作的村集體，給予適當獎補，增加村集體收入。
精細操作
高質量推進生態宜居美麗鄉村建設
省委十四屆六次全會提出要加快推進江西高質量跨越式發展，共繪新時代江西“物華天寶、人傑地靈”新畫卷；省委書記劉奇關於美麗鄉村建設反覆強調要“精心規劃、精緻建設、精細管理、精美呈現”。
▲南昌縣岡上鎮教授村
“物華天寶、人傑地靈”的南昌，山水等自然資源得天獨厚，歷史文化底蘊深厚，將緊緊圍繞做大做強做優大南昌都市圈的戰略目標，積極踐行“精心規劃、精緻建設、精細管理、精美呈現”的“四精”理念，以點帶面，高質量推進生態宜居美麗鄉村建設。
高質量推進鄉村規劃。南昌與縣區一道，把高質量編制規劃作為實施鄉村振興戰略的“第一道工序”，全力配合市發改委高質量編制全市鄉村振興戰略規劃；借鑑桐廬縣城規劃和婺源村落規劃的經驗，積極指導各縣區通過聘請國內一流的規劃設計團隊做好美麗鄉村建設規劃；對照國內一流標杆指導各田園綜合體建設主體因地制宜編制“田園綜合體”的專項規劃。同時嚴格推進鎮村規劃執行，統籌推進“山、水、林、田、路、房、網”等要素的綜合開發，確保規劃落地落實。
高質量抓好鎮村建設。把生態宜居美麗鄉村建設作為鄉村振興的主抓手，在全面完成面上新農村村莊整治的基礎上，大力踐行“四精”理念，堅持抓點帶面，指導和配合縣區抓好生態宜居美麗試點線、試點縣區、試點鄉鎮、試點村莊、試點庭院建設，高質量推進生態宜居美麗鄉村建設，推行“設計、採購、施工”（EPC）工程總承包建設模式，注重挖掘村莊底蘊特色，保護自然生態，建設“各美其美”的美麗鄉村。
高質量提升產業內涵。在推進生態宜居美麗鄉村建設中，把高質量提升農業產業內涵作為鄉村振興的重要內容，結合推進全市20個左右的“田園綜合體”建設，既著力引進一批大型央企、上市公司、龍頭企業或者省、市國有平臺參與田園綜合體建設，帶動全市“一鄉一園”“一村一品”的繁榮發展，又在村鎮建設中大力發展特色種養、鄉村旅遊、休閒民宿、農村電商等新產業、新業態，不斷豐富美麗鄉村建設的產業內涵。
▲南昌灣裡太平心街
高質量優化農村生態。把優化農村生態環境作為實施鄉村振興戰略的第一場硬仗，深入實施“美麗南昌·幸福家園”農村環境綜合整治三年行動，持續改善農村人居環境。深入推進農村生活垃圾治理，繼續完善戶集-村收-鄉鎮轉運-縣區處理的城鄉一體化處理模式，今年在南昌縣蔣巷鎮、進賢縣文港鎮、安義縣石鼻鎮、灣裡區太平鎮、新建區溪霞鎮開展農村垃圾分類處理試點工作，力爭在12月前投入運行，探索全市農村生活垃圾分類處理模式；全力推進一批農村村點水環境治理，探索出一條低成本、低能耗、易維護、高效率的農村汙水治理之路。
高質量弘揚鄉風文明。堅持農村物質文明和精神文明一起抓，繁榮和發展農村文化，加快形成文明鄉風、淳樸民風、良好家風，煥發鄉村文明的新氣象。加強農村意識形態陣地建設和管理，推動社會主義核心價值觀融入鄉村；大力完善農村“8+4”（綜合公共服務平臺、衛生室、便民超市、農家書屋、文體活動場所、垃圾處理設施、汙水處理設施、公廁+小學、幼兒園、金融網點、公交站）公共服務配套，推進“人的新農村”建設；深入開展“興家風、淳民風、正社風”進農村活動，全面推進農村精神文明建設“十個一”創建活動。
高質量做實脫貧攻堅。緊緊圍繞高質量脫貧的目標要求，聚焦國家常態化約談的重點工作，全力做好“秋冬會戰”行動。進一步提升產業扶貧覆蓋水平，完善利益聯接和帶貧益貧機制，確保穩定實現每戶貧困戶都有一項以上產業扶貧項目；進一步改善貧困村的村莊環境和貧困戶的家居環境，做到村容戶貌乾淨、清爽、整潔；進一步加強精神扶貧力度，強化正向宣傳教育，鼓勵貧困群眾參與脫貧攻堅，激發貧困群眾內生動力。
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