點擊 “藍字”訂閱我們，天下城鄉事一本新城鄉
A
限了多少塑？
1902年10月24日，奧地利科學家馬克斯·舒施尼發明了塑料袋，100年後，它被歐洲環保組織評為“20世紀人類最糟糕的發明”。
一隻塑料袋的平均使用時限只有25分鐘，而普通塑料袋在自然環境中則需要200年才能完全降解，由此給土地、水質、動植物、海洋造成不可逆的傷害。白色汙染已經成為了一項世界性難題。
白色汙染
世界各國關於限制塑料袋使用的呼聲和政策從未間斷。2007年12月31日，我國發布《國務院辦公廳關於限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》，這份被稱為“限塑令”的通知明確規定：“從2008年6月1日起，在全國範圍內禁止生產、銷售、使用厚度小於0.025毫米的塑料購物袋。”“在所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度，一律不得免費提供塑料購物袋”。
今年，“限塑令”迎來了正式實施的第十個年頭。當年遏制“白色汙染”的目的究竟達成幾何？
據國家郵政局2017年發佈的《中國快遞領域綠色包裝發展現狀及趨勢報告》顯示，2015年，我國快遞業共消耗塑料袋約82.68億個。2016年，這個數字暴增至147億個。而據國家海洋局2017年發佈的《2016年中國海洋環境狀況公報》，在我國45個區域的海洋垃圾中，84%的海面漂浮垃圾、68%的海灘垃圾以及64%的海底垃圾，都是塑料垃圾。
也並不是所有數據都“觸目驚心”，國家發改委數據顯示，限塑以來至2016年，全國商超塑料袋使用量普遍減少2/3以上，累計減少塑料購物袋140萬噸左右，相當於減排二氧化碳近3000萬噸。
B
行之不易的“限塑”之路
據《2017中國在線外賣餐飲行業研究報告》顯示，2016年中國在線餐飲外賣用戶規模達到2.56億人，即使保守估算，餓了麼、美團外賣、百度外賣三大外賣平臺日訂單量總和在2000萬單左右。以每單外賣用1個塑料袋、每個塑料袋0.06平方米計算，每天所用的塑料袋能覆蓋120萬平方米的面積，能鋪滿168個足球場。
快遞行業的塑料耗材量同樣驚人。2012年到2016年，中國的快遞業務量從56億件飆升至312億件，2017年直奔400億件。以2015年的快遞量為例，如果每個包裹使用的膠帶長度是1米，那麼2015年中國快遞行業使用的膠帶長達169億米，可以繞地球赤道425圈，其中的塑料材質需要上百年才能在大自然中被完全降解。
外賣、快遞行業的興起，街頭商鋪對免費塑料袋的大量需求，這都導致“限塑令”實施困難重重。這背後還有行政監管、市場引導不力等更深層次的原因。
“限塑令”困難重重
質檢和工商是“限塑令”的主要監管部門，前者主要監管塑料袋的生產，後者監管塑料袋的銷售與使用。但是，不計其數的生產企業讓監管部門顧此失彼，一些隱秘在暗處的小作坊更是讓監管部門鞭長莫及。
政策本身也有侷限性。按規定，在所有超市、商場、集貿市場等場所一律不得免費提供塑料袋。但是，市場中使用塑料袋的場所遠不是政令所能囊括。另外，“限塑令”規定了塑料袋一律不得免費提供，但把塑料袋價格的制定權放之市場，一些商場想盡辦法把塑料袋價格定到最低。這就導致5角、3角甚至更低價格的塑料袋難以在消費者心中設下障礙，“有償”也接近“無償”。
使用塑料袋的場所遠不是政令所能囊括
“限塑令”規定，廢舊物資回收主管部門要加強對廢塑料的回收利用管理工作。但在實際中，從技術上講，能回收的僅是透明塑料袋。不透明的塑料袋因其本身是用廢棄塑料加工的，已經失去回收利用的價值。十年來，主管部門在廢塑料的回收利用管理上成效極其有限，許多消費者沒有塑料袋回收的意識，更別談形成回收利用的習慣。
2010年，吉尼斯世界紀錄把塑料袋確認為世界上最普及的消費品，足以說明這個產品的便利，以及人們對它的歡迎。這也註定了“限塑令”之路的行之不易。
C
未來塑料如何限？
從21世紀開始，人類廣泛意識到白色汙染的危害性並開始抵制。今年6月5日是第47個世界環境日，世界主題為“塑戰速決”，呼籲全世界齊心協力對抗一次性塑料汙染問題。
中國對於塑料限制的進程一直持續中。在今年年初，國家發改委官網就已開設了名為“我為塑料垃圾汙染防治建言獻策”的專欄，邀請全社會圍繞不同領域塑料製品的管理要求提出意見和建議。今年5月1日起施行的《快遞暫行條例》也明確提出，鼓勵快遞企業使用環保包裝材料、回收快件包裝材料。
已實施十年的“限塑令”也到了該升級加碼的時候。湖南省政協委員童彬建議改“限塑令”為“禁塑令”，禁止生產銷售和提供一次性不可降解塑料購物袋、塑料餐具，代之以可降解塑料製品；給予環保塑料袋生產企業一定補貼，把環保袋子的價格降下來；加大執法力度，“嚴打”超薄塑料袋。
“限塑令”也到了該升級加碼的時候
國家發改委有關負責人也表示，發改委準備會同相關部門研究調整“限塑令”，研究制定在電商、快遞、外賣等行業率先限制一系列不可降解塑料包裝使用的相關實施方案。
毫無疑問，不管何種方式的升級加碼，我國都需要培養消費者對於白色汙染的警惕意識，讓每個人意識到，隨手往垃圾桶裡扔掉的塑料袋將會引起何種嚴重後果，否則，今後的十年乃至數個十年後，一個個在今天被埋進泥土，流向大海的塑料袋將會以何種方式“回報”給人類，人類將以何種方式來面對，將是每個人都無法迴避的沉重話題。
新城鄉2018年7月刊
一路向北 蜀旅新領地
歷史滾滾向前，從古蜀道到川陝公路、寶成鐵路、蘭渝鐵路，今天西成高鐵的開通，“蜀道難”走向“蜀道通”，這座城市也有了新的時代雄心——建設川陝甘結合部現代化中心城市。
微信ID：xinchengxiangzz
雜誌訂閱電話：028-86968784
長按二維碼關注我們
閱讀更多 新城鄉 的文章
