【核心觀點】
1、要防止各稅中扣除了住房貸款的利息而造成新一輪的房地產投機。
2、目前居民可支配收入的增長速度實在各個宏觀指標中是增長速度最慢的。
3、目前居民消費支出的增長速度也沒有高過GDP的增速，加重了我們國家的分配不合理。
4、居民消費支出逐漸下落對老百姓來說不太合理，對整個國家的經濟發展也是不利的。
5、總的來看，我們的貨幣發行要高於經濟增長速度，造成物價的上漲，貨幣貶值的程度會影響我們的實際收入。
6、我們害怕國富民窮，希望能夠實現國富民也富這。國家的財政收入增速為10.3%，稅收稅收增長速度比財政收入還高，尤其是個人所得稅的增速上半年達到了20.3%，是所有稅收中增長速度最高的。這不合理。
7、起徵點並不是越高要好，收入本來就很低的人得不到便宜，反而高收入的人交稅交得少了。
歡迎來到《財經觀察家》，我是清華大學中國與世界經濟研究中心袁鋼明。今天我們討論：個人所得稅修正法。
【新聞背景】
中國人大網6月29日公佈《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》全文，《草案》將起徵點從3500元/月提高至每月5000元(6萬元/年)，並向社會公開徵集意見。 截止7月28日，彙集意見數已接近13萬條。
對於個稅起徵點，有網民表示，應該從8000元起徵。還有網民留言認為，起徵點無論定多少，都應該是平均工資以上才合理。財政部財科所原所長賈康近日公開表態，“起徵點從5000元/月再往上調高一點是可能的，但不宜一下提到10000元/月。”公開報道顯示，也有部分專家直接建議將起徵點提高到8000元/月。
徵求案每幾年進行一次，這一次是隔了七年做了一次修正，這一次起徵點又提高了，當然還做了很多其他方面的修改，這些方面的修改都比過去又推進了一步，而且這一次的修改總體上來說比以前的進步都大，而且也特別的關注到了如何提高居民可支配收入，也就是降低居民稅賦負擔這一方面也比過去做得好。
人大要討論的法律修改案的幾個草案中，大家看這樣列出了四個裡頭，其中老百姓或者整個全國全社會最關心的就是個人所得稅法修正案，這個修正案現在人們提意見的數已經達到了12萬多條，而其他方面你看它才有一千多條。個稅起徵點由每個月3500塊錢提高到每個月5000塊錢，這是又提高了1500塊錢。起徵點，就指的這個意思：扣除了基本消費之外的這種收入進行徵稅。
這一次提出了最重要的一個例子，就是首次增加了子女教育支出、繼續教育支出、大病醫療支出、住房貸款利息和住房租金等專項附加扣除，專項附加扣除就是專門列出條例的，就像列出了一條一條的，然後再增加的再附加的扣除。就是除了剛才說的起徵點扣除之外，還有增加了對一些特殊內容的一些扣除，這些扣除非常重要。
第三大病醫療支出，這一次是這個例子中最重要的一點。現在我們醫療支出越來越重，就是說我們有不同的情況，我們有的收入都一樣，但是有一家人如果得了病了以後，他的收入就被全部給抵消掉了，被花費掉了，所以他就生活非常貧困，有時候因病致貧非常嚴重。所以說對於大病醫療支出是我們普遍老百姓呼聲最強的一點，所以我們要對大病醫療支出大聲叫好。
再就是第四項，這一項就更加複雜和要高度關注了，就是住房貸款利息的扣除，對住房貸款的利息要高度關注，要高度注意，防止出現由於補貼了或者是扣除了住房貸款的利息而造成新一輪的房地產投機。
居民可支配收入，從這張表上可以看到，居民可支配收入的增長速度實際上比較慢的，是在所有的各個宏觀指標中是增長速度最慢的，因為我們目前來說我們的GDP就是總的指標來說，上半年是6.8%，可是我們現在可以看到居民可支配收入這個紅線是6.6%，也就是說目前我們居民可支配收入，居民到手的錢可以用的錢才是6.6%，比GDP的增長速度低了0.2百分點，更不要說其他方面了。
再一個就是我們這張表中還可以看出，消費支出就是他直接和人們的可支配收入密切相關，有多少收入有才可能有多少消費支出，當然你可以稍微有一點波動。
目前情況我們來看，我們的消費支出的增長速度還稍微比可支配收入的增長速度稍微高了一點點，但是也沒有高過GDP的增長速度，所以目前我們總體上來說，我們整個居民收入分配在整個國民經濟或者整個經濟的收入增長之中還是偏弱的還是比較低的，還是比較滯後的。這種滯後造成了我們國家現在這種分配的不合理，這種不合理還在加重。
2014年的時候居民可支配收入增長速度還是10%，結果逐年下落逐年下落，下落到了你看8.9%， 8.4%，7.3%，6.6%，每年都在下降，從10%下降到6.6%，所以近幾年下降的速率還是很快的，這是一種不合理的現象。所以這種居民消費支出逐漸下落也是一個不僅對老百姓來說不太合理，有壓力，不太滿意，而且對咱們整個國家的經濟發展來說也是不利的。
現在整個中國經濟整體上來說增長速度不斷減緩，消費品零售總額的增長速度在減弱，今年上半年6月份為止，現在是下落到了9%，這個9%比前幾年10%以上要低了差不多一個百分點，雖然有點波動，但是總體上來說是下落的。
這種減弱雖然比投資方面的減弱還慢了一點，現在投資下落的更厲害，消費現在還在，消費品零售額還在9%的速度上，但是這種速度仍然比前幾年要低得多，低了一個百分點，如果再往前比那就低得更多了，以前都是13%，14%，前三四年的時候，甚至更高的時候達到了17%，18%，達到了這麼高的程度，所以說整個消費品零售總額或者居民消費增長速度直接影響或者支撐著整個中國經濟的增長，居民消費收入增長了，所以整個經濟也就能拉動起來。
居民收入的影響，除了收入增長速度之外，其實還受到了物價或者是貨幣發行量的影響。我們總的來看，我們的貨幣發行要高於經濟增長速度，那麼這就會造成物價的上漲速度，或者是我們說的貨幣的貶值的程度就會影響我們的實際收入。
我們可以從單從貨幣量發行情況來看，我們貨幣發行增長速度很快，快到什麼程度？過去2008年的時候，我們的貨幣量只有47萬億，而現在已經上升到了快170萬億了，167.68萬億，那麼這個貨幣收入增長速度過快，特別是在國際上已經達到了差不多達到了最高水平，除了日本。
那麼當然美國只有70%，貨幣量只有GDP的70%，當然這跟結構有關。但是中國的總的來說貨幣發行量過快造成了物價上漲，總體上來說，總的來說比較高，使我們的居民的實際收入增長速度，要比名義收入增長速度受到的不利影響就更大。
我們再看M2的增速，總的來說這個高點是個特殊的年份，除去之外我們總的來說我們M2的增長速度要大幅度地高於GDP的增長速度，我們以前高速增長的時候大概GDP在10%的時候，我們的M2的增長速度都在15%左右，高出了GDP的5個百分點，當然最近這一兩年M2的增長速度已經低於了10%了。
並不是越低越好，太低了經濟就不增長了，經濟不增長也就沒有收入了，所以說也不能太高也不能太低。最好的理論上來看，最好的話就和GDP增長速度要大致上接近，上下波動不要太多就行了。
如何提高居民收入的比重是非常關鍵的，而這個居民收入的比重的關鍵就在於還很關鍵的影響就是所得稅的影響，所以說我們有時候就害怕什麼？出現一個什麼：國富民窮！害怕出現過去這個不太好的情況。
我們希望能夠實現能夠國富民也富這樣的情況最好。國家的財政收入是10.3%，而國家的稅收稅收的增長速度比財政收入還高一點，尤其是個人所得稅的增長速度達到了上半年達到了20.3%。你看看個人所得稅的收入增長速度是所有稅收中增長速度最高的。那麼因此個人所得稅的徵收的比重是太高了，這就是所得稅不合理的情況。
【新聞背景】
近日，針對個稅起徵點提高至5000這一話題，很多市民表示還是太低。交通銀行首席經濟學家連平此前曾表示：“個稅起徵點上調至5000元，受益的將是工薪階層，特別是北上廣深等一線和核心二線城市工作的工薪階層。”網友期盼提高起徵點的背後與其所在城市的綜合生活成本過高不無關係。
看起來不低的薪水，但算上教育、醫療、養老等剛性支出，留得下的或許就不多了。福耀玻璃創始人曹德旺曾表示，“自己站在窮人的立場講話，認為個稅應該於30000元起徵。”格力電器董事長董明珠也說：“我覺得3500元個稅起徵點要改，應該提高到1萬元。起徵點提高後，個稅應由富人承擔。”
為什麼要提高到1500元？它的根據在哪裡頭？現在根據不足。總的來說它提高了，但是詳細的道理沒有提出來。我剛才列出的表上來看，應該說居民所得稅的起徵點還應該再提的再高一點，為什麼？因為我們現在居民可支配收入的增長速度還是還是大幅度的明顯低於GDP的增長速度，所以應該縮小地域的差距，所以起徵點應該再提高一點才行。
可是我們的有關部門在這一方面沒有明確地提出來到底是為什麼要提高1500塊錢？而不是提高2000塊錢或者提高3000塊錢？為什麼有些大多數人都不滿意？當然這個不滿意，很多人從個人的自己直接直觀感覺上覺得自己的收入提高的不夠快，而支出的支出的負擔卻越來越重了，所以起徵點提高的不夠高。
這一次的所得稅如果我們提意見的話，我覺得這個提升點還可以再提高的高一點，比如說再提高到不是5000塊錢或者是6000塊錢或者再6000多一點，當然還有一些人提出要提的更高，聽說應該提高到8000塊，或者提高到1萬塊錢免徵額，或者是提高了3萬塊錢。
當然這些說法有沒有根據？他應該提出根據來。並不是說提高的越高要好，要知道提高得越高的話，並不見得對老百姓有好處，為什麼？因為如果起徵點，比如說我們說提高到1萬塊錢，但是我們實際上老百姓只能月收入一般也就是幾千塊錢，不到1萬塊錢，月收入只有5000多塊錢，提高到1萬多塊錢以上的這個點，它是對於收入本來就很高，月收入能夠達到兩三萬的人來說，如果起徵點提高到1萬塊錢，他佔的便宜就比較大。
但是我們收入本來就很低的人就得不到便宜，反而他們高收入的人交稅交的少了，而整個稅收的比重，稅收的負擔，最後又平攤到我們老百姓甚至低收入者身上來了。
如果按照收入增長的比重，收入增長情況來看，現在目前我們國家七年以來，七年以來收入增長整個來說，居民的可支配收入增長實際上大概增長了一倍。那麼大概消費增長大概增長了80%多。在這種情況下，我們起徵點的增長速度應該有多高？如果這樣分配的話，大概我們的起徵點大概再增加一千塊錢多一點就比較合理，就能夠大致上和我們的收入增長的速度，或者消費增長速度大概相持平，比較合理。
這次的調整是可以這樣說，把整個的稅率都整體上都降低了，降低到什麼程度？大家可以看，過去大概在1500塊錢的時候，現在都是3%的稅率，但是過去是超過1500到4500塊錢的時候就要徵10%，那麼現在是超過3000塊錢到9000塊錢的時候，才徵10%，而過去這個時候就要徵20%了。
你看過去的時候4500塊錢到9000塊錢的時候就要徵20%了，而現在是3000到9000的時候也才徵10%。所以現在可以這樣說，稅率整體上整體上逐級的得到了稅收的免稅，尤其在這個級別上，尤其在超過收入超過起徵點4500塊錢到9000塊錢的時候，也就是說實際收入達到1萬塊錢到2萬塊錢的時候，我們的徵稅由過去的20%現在降低到了10%。
那麼還有我們由過去要徵稅25%，在9000塊錢就超過起徵點9000塊錢到三萬五千塊錢的時候。我們現在起徵點可能會降低，當然現在還沒明確，可能會降低到10%，也降低了10個百分點。但是其他方面保持的是差不多一致的，你看變化不太大，但是在這個範圍區間並不是我們普通老百姓所能享受到的。
因為我們現在大多數的人的收入還都是在起徵點剛剛超過起徵點不到1萬塊錢的位置上，所以總的來說這一次的稅收更加優惠，更多的優惠低收入者。也就是說5000塊錢以下的低收入者獲得的收益最高，而兼次要的再順次考慮的是超過5000塊錢到1萬塊錢，或者到2萬塊錢的收入，這種情況下也考慮到了。
特殊的人才，有特殊貢獻者，有卓越的貢獻，對企業會對社會都有重要貢獻的人，甚至我們要吸引一些外國的，世界上的一些人才來的時候，你的所得稅也得合理，要和國際上其他國家需要相比，也要競爭性也要引吸引力才行。
那麼這個所得稅我們覺得也有點太高，有點不太合理。比如說香港，香港的所得稅要比咱們要低一半，要低得多，別的國家也是這樣。所以中國對於高收入、最低收入者的徵稅不合理，對高收入的增稅也是太高了太高了，所以說這些稅率也都有調整的空間和必要。
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