近日，廣東省清遠市出現招標代理服務0元中標的項目，中標結果公告如下圖。
清遠市中介超市網站公示（網址 http://wsbs.gdqy.gov.cn）
本項目的招標公告如下：
我們從向招標公告信息中可以看到：本項目為公立醫院項目採購招標代理中介服務，項目總投資額為2.6億元，按照政府取費文件計算招標代理服務費為37.56萬元，重點項目服務費打八折，設定了採購攔標價為30萬元。
本項目採購的服務金額限定為低於或等於30萬元，選取中介的方式為網上競價+隨機抽取（在網上中介超市），從招標公告發出時間到報名截止時間為6天。
據媒體報道，從7月27日發佈該公告起，6天時間中一共有50家單位報名。而進入網上競價環節，面對30萬元的限價要求，第一家投標人直接拋出了3000元的報價，瞬間抹掉了兩個0。
隨後，各投標單位陸續出價，2800，1800，一路跌出新低，最終從0.1跌到0。
如果讓炒股的童鞋來看這條價格曲線，一定非常刺激。
最終，50家代理機構中，有26家報價為0，怎麼選呢？
這時候，廣受吐槽的搖號中標就隆重登場了，系統按照最低價隨機搖號，最終，廣州市新譽工程諮詢有限公司以 0 元服務費 中標。
本項目0元中標到底合不合法呢？
南開大學法學教授何紅峰接受媒體採訪時表示，這“違反法律規定”。
根據《中華人民共和國政府採購法》、《中華人民共和國招標投標實施條例》規定，政府採購必須有償，投標報價不能低於成本價；
《招標投標法實施條例》第五十一條也規定，投標報價低於成本或者高於招標文件設定的最高投標限價，評標委員會應當否決其投標；
《中華人民共和國反不正當競爭法》第十一條規定：經營者不得以排擠競爭對手為目的，以低於成本的價格銷售商品。
看似“一個願打一個願挨”，涉嫌不正當競爭不說，更多的引發了對市場的憂慮。
過低成本的報價破壞市場秩序
事實上，超低級中標並非個例。
2017年3月9日，騰訊雲0.01元中標預算金額為495萬元的廈門市政務外網雲服務項目。
2017年3月31日，中國電信0.01元中標預算金額為892.95萬元的遼陽市信息中心公共信息資源共享平臺硬件建設項目。
但是在政務雲領域存在“先免費，再收費”的商業邏輯，可以簡單理解為某政府部門對外招標飲水機項目，某單位願意免費為其提供飲水機，但合同細則中明確寫明今後該部門所有桶裝水必須從中標單位處購買，按需付費。
但是工程招標代理服務屬於高智力的專業中介服務，主要靠得是招標代理專業人員從業主需求分析、招標文件編制、組織招標、開標、評標、發表中標公告等工作，是需要一定成本保障才能完成的。
低價或者0價競標從表面上看是犧牲了公司的利益，但這樣的做法對其他的競爭對手來說，打擊很大。市場監督管理部門應該對投標結果進行關注、調查，對其非法性進行認定。
0元中標後項目參與方的看法
業主方：清遠市婦幼保健院
業主按照上邊（已發佈的政策文件）的文件把採購招標代理的信息發佈到中介超市平臺上，這個結果是系統按照 最低價隨機搖出來的，中介超市只是告訴了我們一個最終的中標結果，與中標單位至今沒有溝通過到底怎麼回事，為什麼0元中標也感覺很奇怪，到底他們做不做下去也不清楚，這是第一次按照規定使用中介超市採購中介服務。
平臺方：中介超市
項目業主在我們平臺選擇了低於等於30萬元作為服務金額，按照選取的中標方式為網上競價+隨機抽取的原則，是有可能0元中標的。現在本項目中標公告還在公示期，接受社會監督。
中標方：廣州市新譽工程諮詢有限公司
中介超市上本項目的招標公告設定金額單位為0-30萬元，我們投0元是符合要求的。清遠市26家投標單位都是0元競價，我們是被搖珠搖到的，如果不做會被平臺扣分。我們也需要積累本地區的業績，沒有辦法。
業內人士針對0元中標提出看法
0元中標的幾種可能分析:
1. 中標後的招標項目放寬招標條件，提高招標文件價格，靠招標文件售賣收回成本；
2.與未來中標施工單位私下暗箱操作，獲取不正當利益，羊毛出在豬身上的邏輯；
3.獲取業績。
代理機構的轉型之路
在招標代理行業，
十八大召開以來，機電產品國際招標、通信建設項目招標、政府採購等代理資格陸續取消。
2016年6月1日，招標師職業資格取消。
2017年8月，中央投資項目招標代理資質申請暫停。
2017年12月27日，《招標投標法》修訂通過，全面取消了僅存的中央投資項目、工程建設項目代理資質。與此同時，代理機構應具備專家庫的要求也一併取消。
自此，招標代理行業的准入門檻轟然倒塌。
一直以來，招標代理被視為“走走流程”就能完成的工作，受制於資質要求與相關政策，大量工程建設、政府採購項目必須採用法定招標程序發包，代理服務的市場需求不僅穩定，隨著各地基建工程、政府採購的投入增加，還有逐步擴大的趨勢。
市場需求的增長與資質門檻的逐步取消，推動招標代理行業進入競爭激烈的“紅海搏殺”時代。
據住建部統計，從2013年到2016年，工程招標代理機構人均銷售收入由50萬元減少至44萬元，人均利潤由6.4萬元減少至4.4萬元。而在2017年，工程招標代理機構的營業收入總額比2016年繼續減少10.5%，代理收入降低8.47%。
更令人憂慮的是，今年以來，《必須招標的工程項目規定》、《必須招標的基礎設施和公用事業項目範圍規定》陸續出臺，依法必招項目範圍大幅度縮小，招標代理生存空間被進一步壓縮。
壓力不僅僅來自於市場，電子招投標取代了大部分程序性、事務性的代理工作，原來由3個工作人員耗費1小時才能完成的開標環節，現在只需要1個人坐在電腦前，5分鐘即可解決。
招標代理機構在電子招標條件下，感覺到空心化或者是邊緣化。在傳統的紙質招標時代，招標代理機構是絕對的主力和中堅力量，但是在線上電子招投標之後，招標代理機構的中心位置被不斷擠壓、邊緣化。根據中國招標公共服務平臺提供的數據，在對接該平臺網絡體系的190個平臺中，第三方交易平臺有72家，佔比為37.89%，其中招標代理機構直接參與的平臺不到50家，也就是不到1/4。在第三方交易平臺上，交易的招標項目寥寥無幾，處境艱難。儘管目前招標項目絕大部分都是由招標代理機構來實際操作，但是絕大部分的招標項目卻不在招標代理機構所建設運營的交易平臺上操作，這是非常尷尬的。同時，招標代理機構進駐第三方交易平臺也擔心被取代。在第三方平臺上，招標代理機構需要錄入招標項目全部數據，但招標代理機構自身卻很難拿到其他相關數據。地市招標代理機構與所服務的招標人之間往往被交易中心平臺物理分割，所以招標代理機構很難為招標人提供個性化和優質的服務。招標代理機構因此擔心自身業務會逐步被交易平臺所替代，所以招標代理機構常常感到未來的生存空間被壓縮，不知道未來在哪兒。
技術的日新月異，使得許多傳統工種日漸消亡。而代理作為由人來完成的服務，本應通過提供差異化、專業化的服務內容與服務質量，塑造不可替代的優勢，贏得長遠發展的上升空間，而如今卻被動或主動的跳進“低價競爭”的漩渦，實力雄厚的企業或許可撐過一時，在市場中奮力撲騰的中小機構卻會首先成為被淘汰的對象。
一方面，低價競爭的方式，透露出市場對招標代理服務同質化、低值化的看法。
另一方面，這跌破底線的價格，何嘗又不是代理機構對自己的輕視呢？對業主而言，既然能用0.1元，甚至0元獲得的服務，我為什麼還要花更多的錢來購買？在當前招標代理機構轉型的關鍵期，一旦埋下“免費可得”的種子，那麼，將來想再通過專業化的諮詢服務提升價值，將難上加難。
總之，在新形勢下，招標代理機構轉型升級之路註定不會是坦途，需要全方位探索和專業化發展。
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