信
訪
札
記
解
鎖
南匯監獄自成立以來已經走過了十餘載春秋，監獄的信訪團隊在黨委的堅強領導下，勇於直面矛盾，砥礪前行，共處理來信來訪千餘件。一天天，一年年，記載著一個個信訪故事背後的曲折；一頁頁，一卷卷，寫滿了一件件"疑難雜症"歷經的艱辛，十年的心血和付出凝結成一本厚厚的“信訪札記”。
2018年4月20日 李某“保外”上訪案
01
屢次上訪，質疑政策
服刑人員李某，因犯詐騙罪判刑11年，入獄服刑已2年。李某繫累犯，年近七旬，因患多種老年性疾病，提出保外就醫申請，但因其服刑期限不符合法定條件，未能提請。
為此，李某家屬屢次致電或至監獄及上級部門討說法，並質疑監獄在執行保外就醫政策方面有“偏差”。家屬揚言：不給保外產生一切後果，監獄要全部負責；如果繼續“拖延”下去導致病情惡化，將來如果保外，家屬是不會接收的。
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最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部等部門聯合制定的《暫予監外執行規定》第七條規定，對需要保外就醫或者屬於生活不能自理的累犯以及故意殺人、強姦、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質或者有組織的暴力性犯罪的罪犯，原被判處死刑緩期二年執行或者無期徒刑的，應當在減為有期徒刑後執行有期徒刑七年以上方可適用暫予監外執行；原被判處十年以上有期徒刑的，應當執行原判刑期三分之一以上方可適用暫予監外執行。
對未成年罪犯、六十五週歲以上罪犯、殘疾人罪犯，適用前款規定可以適當從寬。
對患有本規定所附《保外就醫嚴重疾病範圍》的嚴重疾病，短期內有生命危險的罪犯，可以不受本條第一款規定關於執行刑期的限制。
02
細緻研判，達成共識
針對李某家屬“保外“上訪案，監獄領導主動包案，成立了由相關部門組成的化解專案小組，並多次召開信訪個案分析會細緻研判，要求有關部門認真調查梳理李某的病史，並向總醫院諮詢李某入監後疾病治療情況。同時，要針對李某家屬因保外願望未能實現產生的內心焦慮和“偏執”情緒，擬定相應的處置方案，進行有針對性的疏導。
監獄既要堅持嚴格執法，確保法律、政策、制度執行的嚴肅性、公平性，又要確保寬嚴相濟、情法相容，正確處理好監管與維權、人情與法理的關係。要注重法律效果、政治效果、社會效果的最大化,實現“三個效果”的有機統一。
03
耐心溝通，妥善處置
信訪幹部會同醫院專家等共同對李某家屬耐心溝通疏導，聽取意見訴求，做好相關政策釋疑、病情介紹等工作。
信訪幹部表示：挽救病人生命、恢復身體健康是大家共同的願望。家屬被民警不厭其煩地接訪、耐心誠摯的情感所打動，情緒逐漸得以緩解。
處理信訪矛盾必須找到問題癥結，對症下藥，處置有力，同時，通過動之以情、曉之以理、導之以行，融法、理、情於一體，問題往往就能迎刃而解。
04
有效化解，贏得感激
針對李某的病情，監獄會同總醫院經專家會診，擬定了治療方案，進行針對性的治療。監區對李某加強生命文化教育，幫助他穩定情緒、樹立信心，積極配合治療，踏實走好人生的每一步。
後來，李某的家屬也專程給監獄送來錦旗和感謝信，對李某服刑期間監獄民警嚴格、認真的管理教育關心致以深深的謝意。
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