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（向上滑動）
凝心聚力 開拓創新
主動適應轉型期開創發展新局面
——縣委十一屆四次全會精神解讀
8月4日，中國共產黨威縣第十一屆委員會第四次全體會議召開。
全會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中央省市系列會議精神，認真總結縣委常委會今年以來的工作，分析威縣面臨的形勢任務，就脫貧迎檢後的戰略轉移進行分析部署，為即將召開的“全縣上半年重點工作會議”作思想、方向上的準備，動員全縣上下不忘初心、牢記使命，凝心聚力、開拓創新，推動全縣經濟社會實現“三個更加註重”發展，主動適應轉型期、開創發展新局面。
全會指出，全縣各級各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，只有把握大勢、認清形勢，改革創新、艱苦創業，只要主動適應轉型期，就一定能夠奮力開創新時代威縣跨越趕超、綠色崛起的嶄新局面，向組織和人民交上滿意答卷。
一、深入貫徹中央和省市決策部署，各項工作紮實推進
（一）旗幟鮮明講政治，切實增強“四個意識”。
深入學習宣傳黨的十九大精神，探索實施了巡迴宣講、集中培訓、電視訪談、以考促學等活動，舉辦了2期“全縣黨政主要領導幹部及鄉科級幹部學習貫徹黨的十九大精神專題研討班”。在電視臺、威縣報、威縣發佈等媒體開闢專欄專版，創新公益廣告、“威縣之聲”微信群等平臺，營造了學習宣傳濃厚氛圍，推動了黨員幹部學懂弄通做實。
牢固樹立“四個意識”，把嚴明政治紀律和政治規矩放在首位，認真落實縣委《關於維護黨中央集中統一領導的規定》，強化教育和監督，全縣黨員幹部“兩個維護（維護習近平總書記在黨中央的核心地位、在全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統一領導）”的政治自覺、思想自覺和行動自覺不斷增強。探索推行了“會前三必”制度，切實增強黨員幹部黨的意識。
紮實開展政治性警示教育，縣委理論中心組專題學習了省委關於徹底肅清周本順、張傑輝等人惡劣影響，持續淨化政治生態的通知精神，並以《增強“四個意識”、強化自身建設，切實肩負起全面從嚴治黨的政治責任》為題，開展了“講黨課”。
認真學習貫徹中央和省市委決策部署，今年以來召開理論中心組學習會議11次、常委擴大會14次，及時傳達學習中央和省市委決策部署，並及時結合實際進行研究安排，保證不折不扣地落到實處。
（二）認真貫徹新發展理念，經濟發展步伐更加穩健。
提出了“三個更加註重”主基調，結合對中央政策的把握、對宏觀形勢的分析，立足威縣實際，提出要實現更加註重質量、更加註重規範、更加註重均衡的發展，成為各級各部門制定政策、推動工作的基本遵循，促進了新發展理念在威縣落實落地。作出了實施“六個年”活動部署，針對發展理念、目標路徑存在的偏差，常委會確定今年強力實施一攻堅一升級四提升“六個年”，並在招商引資、項目建設、統籌城鄉、鄉村振興等方面，研究出臺了系列落實文件措施，還對開發區個別項目圈而不建、建而不投、土地低效利用或閒置問題，進行了積極整治，全縣經濟發展正在逐步步入高質量和規範發展軌道。認真落實“雙線作戰法”協同推進，面對脫貧攻堅、信訪維穩、生態環保、土地治理等任務疊加的嚴峻形勢，常委會認真落實“雙線作戰法”，對領導力量合力擺佈，既各有側重、又密切配合，保障了高效有序，實現了各項工作不落項。在全市第一季度招商引資和項目建設“擂臺賽”作典型發言，全部財政收入、公共預算收入，均提前一個月實現“雙過半”。同時，投資項目承諾制試點、“一窗受理、集成服務”審批服務、全省工業轉型升級試點縣、全省創新型縣（市、區）試點等重大體制機制改革順利推進，打造了新優勢、注入了新動能。
（三）認真踐行以人民為中心的發展理念，群眾的獲得感不斷提高。
舉全縣之力打好打贏脫貧攻堅戰，始終作為政治任務、第一民生，全黨動員、全民發動、全線壓上，順利接受國家第三方評估驗收，在全省脫貧攻堅“擂臺賽”、產業扶貧現場會上作了典型發言。這個過程中，充分詮釋和體現了“威縣精神”，湧現出許多可歌可泣的感人事蹟，將來召開專題總結表彰會。
大力保障和改善民生，深入實施“雙創雙服”活動，加大民生事業投入，著力解決群眾關心關注的教育、醫療、社保、住房、就業等熱點難點問題，年度各項惠民實事進展順利。特別是累計投資1億元，按照貧困村出列標準，對341個非重點村的基礎設施、公共服務進行全面提升，得到群眾交口稱讚，密切了黨群幹群關係，也為實施鄉村振興戰略奠定了堅實基礎。
切實做好“守底線”各項工作，持續實施綠地、碧水、藍天、潔淨、沃土“五大工程”，生態環境持續優化。強力推進掃黑除惡專項鬥爭，切實做好信訪維穩工作，總體保持了和諧穩定的局面。強化安全生產排查整治，未發生重大安全生產事故。
（四）加強宣傳思想工作，黨管意識形態責任制得到落實。
健全完善目標體系和落實機制，制定《2018年宣傳思想文化工作要點》、《關於黨委（黨組）黨管意識形態工作責任制實施細則》等制度文件。特別是強化黨管網絡，專門制定《關於加強改進新媒體管控的實施意見》，成立威縣新媒體聯盟、政務新媒體聯盟，構建常態管控機制，未出現重大負面影響。
結合實際創新載體抓手，探索了“愛威縣、獻良策、做貢獻”載體抓手，創建了“威縣之聲”微信群，目前入群9萬多人，實現了黨聲政聲傳下去、社情民意傳上來，成為一大特色亮點。組織開展了拒絕天價彩禮、文明喪葬等移風易俗活動，取得了良好社會成效。以“六城聯創”為總抓手，深入開展文明創建活動，促進了社會文明程度的改善提升，有效凝聚了精氣神、正能量。
強化宗教領域意識形態管控，調整提升縣民宗領導小組規格，健全三級網絡，開展了系列培訓和底數大摸排，組織了“七個一”活動和非法活動專項治理，有效加強和規範了民宗事務管理。
積極推進文化事業發展，以脫貧攻堅為契機，完善提升了農村各類文化設施；組織開展了系列文體活動，豐富活躍了群眾生活。積極組織文藝創作，《大孝村官》、《梨財神》等作品產生良好反響，《梨財神》榮獲邢臺市“文藝繁榮獎”，在中央電視臺戲曲頻道、河北電視臺、河南電視臺“梨園頻道”播出。組織了“走進順義·威縣之夜”演出活動，展示了威縣文化底蘊，密切了人文交流。同時，組織了“威縣紀念改革開放40週年大型圖片展”，展現了新變化、提振了精氣神。
（五）以新時代新作為新擔當為目標，加強幹部隊伍建設。提升改革發展的能力水平，利用“週末大講堂”等平臺，組織了招商引資等系列培訓。積極組織外出參觀，學習外地先進經驗。組織了系列大調研活動，促進了脫貧攻堅，掌握了第一手材料。堅持在實踐中錘鍊提升，抽調大批幹部投身脫貧攻堅一線。
加壓與鼓勁並重激勵幹事創業，繼續完善“六項機制”，開展了脫貧、環保、拆違等攻堅行動，組織了系列述職評議和“擂臺賽”。出臺《威縣黨政幹部容錯糾錯實施辦法》，保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者，為擔當者擔責，給幹事者撐腰。
加強改進基層組織建設，制定《基層黨組織建設標準化制度化智慧化實施意見》《鄉鎮黨委政府議事規則（試行）》《關於進一步加強和規範鄉鎮機關工作的實施意見》等專件，基層組織建設水平得到提升，運行機制更加規範。
（六）切實加強全面從嚴治黨，深入推進反腐敗鬥爭。
深化經常性警示教育，通過全縣性會議、微信平臺等，開展經常性警示教育，在重要節點強化提醒告誡，並不斷向基層幹部拓寬，產生了良好震懾效應。注重法律政策、黨紀國法教育，組織開展了新修訂《憲法》《統計法》及各類財經紀律政策學習，提升了法治觀念。
深入開展各項專項整治，組織開展了糾正“四風”和作風紀律專項整治、扶貧領域腐敗和作風治理、巡視整改暨“一問責八清理”和基層微腐敗“回頭看”等活動，發現和查處一批反面典型。今年以來，“一問責八清理”和基層微腐敗“回頭看”組織處理690人，黨政紀處分56人，留置2人；扶貧領域腐敗和作風問題專項治理髮現問題572個，黨政紀處分135人、移送司法10人、組織處理381人，涉及科級幹部43人、一般幹部105人、村幹部357人；“兩個專項”治理自查自糾問題1233個，退回資金46萬元。
積極探索創新防範監管機制，從易發和多發領域入手，積極組織探索超前防範監管機制。今年以來，在扶貧項目資金、工程招投標、投融資等方面，建立健全多項監管機制。強化審計監督力度，審計監督領域不斷拓寬延伸，審計結果運用不斷強化。
切實加強紀檢監察隊伍建設，以縣監委成立為契機，提出了“提升政治站位、提升素質能力、強化作風建設”的要求，縣紀委（監委）開展了系列教育培訓，健全完善多項機制，履職能力顯著提高。同時，對2012年省委巡視整改進行了認真的“回頭看”。
二、深入把握面臨的形勢，明確方向路徑、戰略重點
目前，威縣正在經歷轉型期，在這樣一個特殊時期，今後總的原則，就是要在統籌推進“四個全面”戰略佈局、協調推進“五位一體”總體佈局，各項工作不能有短板的前提下，堅持“兩抓兩促”戰略：即抓基礎、促轉型，抓重點、促提升。抓基礎，就是把歷史欠賬和短板弱項彌補上去，把不規範的思想行為校正過來；抓重點，就是改變過去全面開花、多頭出擊的做法，集中力量引進重點項目、扶持重點企業、打造重點產業，不求多求精。工作總擺位上，就是“脫貧工作繼續堅持高標準，小康路上前進不停步”。具體要做到“四個轉型”：思想境界的轉型，堅定不移地貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，提升政治站位，克服舊思維模式，認真踐行新發展理念，牢固樹立正確的政績觀，努力做出經得起歷史、實踐和群眾檢驗的成績；發展思路的轉型，把更加註重質量、更加註重規範、更加註重均衡，作為落實新發展理念的威縣路徑，深入實施好“六個年”，堅守各項“底線”，確保發展的方向不跑偏、步子更穩健。方式抓手的轉型，結合實際，要緊緊圍繞招商引資、項目建設、鄉村振興、六城聯創“四大戰略重點”，久久為功、聚焦發力，以重點突破活躍帶動全局。特別是要注重轉變推進方式、工作抓手、落實措施，切實提升效率、效益和質量。工作作風的轉型，增強壓力感、緊迫感，只爭朝夕、雷厲風行，提升執行力落實力；勇挑重擔、勇於擔當，提升創新力，打造新競爭優勢；適應新常態，把“守底線”作為常態化工作。
三、只爭朝夕、擔當作為，保持良好的落實力執行力
思想上加壓，即切實增強憂患意識。近年來，威縣各項事業取得了長足進步，但差距還相當大，比如我們的人均GDP、人均公共預算收入、城鄉居民人均可支配收入等等，仍處在後進位置。每個同志都要切實增強壓力感、危機感，加快轉型發展。
改革上深化，即積極推進探索創新。目前正在推進的審批服務體制機制改革、全省投資項目承諾制改革等，要抓緊向前推進，確保早日發揮作用和效應。在省市的關心支持下，我縣綜改試點獲得省政府批准，再延長深化三年至2020年，這是我們轉型升級的重大政策機遇，必須倍加珍惜、用好用足。縣委繼續堅持“三看、三渠道、一底線”的用人原則，注重提拔在基層一線埋頭苦幹、敢於碰硬、表現突出的優秀幹部，重用一批大膽改革、攻堅克難、業績突出的幹部，在全縣形成良好用人導向。
行動上提速，即全面提升工作效率。落實力和執行力，體現的是精氣神，折射的是黨性觀念、紀律意識。每名黨員幹部都要增強“四個意識”，嚴守紀律和規矩，對縣委、政府決定了的事，必須無條件服從，迅速抓落實。同時，工作要不等不靠、主動謀劃，以快補晚、以勤補拙。下一步，縣委、縣政府將通過項目拉練、各類“擂臺賽”等形式，健全完善過程監管、目標考核、能上能下機制。同時，加強人大、政協監督，確保各項工作取得好成績。
中國共產黨威縣第十一屆委員會
第四次全體會議決議(草案）
（2018年8月4日）
中國共產黨威縣第十一屆委員會第四次全體會議，於2018年8月4日召開。
會議深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中央省市系列會議精神，認真總結縣委十一屆三次全會以來的工作，分析威縣面臨的形勢任務，就脫貧迎檢後的戰略轉移進行系統安排部署。會議討論了縣委書記安慶傑同志代表縣委常委會所作的工作報告，討論審議了縣委書記安慶傑、政府縣長商黎英在全縣上半年重點工作會議上的講話。
會議充分肯定縣委十一屆三次全會以來縣委常委會的工作。一致認為，面對經濟下行壓力不減、各項任務異常艱鉅繁重的形勢，縣委常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以抓好省委巡視反饋整改為契機，認真貫徹黨的十九大精神和中央省市決策部署，黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨得到加強改進，發展步伐更加穩健。
全會認為，當前威縣正處在艱難的轉型發展期，面臨主要經濟指標增速下滑、招商引資和項目建設、瓶頸制約日益趨緊、打造環境新優勢、基礎設施和公共服務滯後、持續打好脫貧攻堅戰、幹部作風不夠優化“七方面壓力”。全縣上下必須把“主動適應轉型期，開創發展新局面”作為主題，在統籌推進“四個全面”戰略佈局、協調推進“五位一體”總體佈局前提下，緊緊圍繞“脫貧工作繼續堅持高標準，小康路上一個不掉隊”，深入實施“兩抓兩促”戰略，即抓基礎、促轉型，抓重點、促提升。實施路徑上，切實做到思想境界轉型、發展思路轉型、方式抓手轉型、工作作風轉型。
全會在提出困難壓力同時，也辯證分析了威縣的優勢。指出，經過幾年的努力和積累，威縣也有很多發展優勢，包括區位交通、產業基礎、承接平臺、改革試點、功能配套等優勢。只要方向對頭、及時轉型，完全能夠開創新的局面。
全會強調，“十三五”規劃、縣委第十一次黨代會和今年確定的目標不變，撤縣設市的宏偉藍圖不變，勁頭不能減、速度儘量快、質量一定好。每個黨員幹部都要切實做到思想上加壓、改革上深化、行動上提速，保持良好的落實力執行力，把中央和省市縣委各項決策部署快速高效地落到實處。
全會號召，全縣上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把握大勢、認清形勢，改革創新、艱苦創業，奮力開創新時代威縣跨越趕超、綠色崛起的優異成績，以改革發展的優異成績，向組織和人民交上滿意答卷！
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