江苏苏州全国首创出入境智慧大厅，实现群众办证“随到随办”、“只跑一次”，被评为全国政法智能化建设优秀创新案例受到市民出国境习惯的影响，每逢暑假，便是出入境的办证高峰。在江苏省苏州市，以2017年暑假的数据为例，办证数量较平时上升18%。然而今年暑假，走进苏州市公安局出入境管理支队窗口大厅，却不见以往门庭若市的“排队长龙”，以及登记、叫号的纷杂喧闹，取而代之的是工作人员和蔼细声的耐心引导和出入境智能一体机前自助办理业务的市民群众。
不久前，市民孙女士的护照即将过期，为了不耽误期盼已久的出国旅游，她来到苏州市政务服务中心二楼公安出入境大厅办理换证业务，在工作人员和智能导服机的引导下，孙女士刷二维码进入出入境智慧大厅，通过大厅里的出入境智能一体机，一气呵成完成了身份证识别、业务办理、指纹签名采集和刷卡缴费等办事环节，最后孙女士填写了快递信息，不到10分钟，就完成了全部换证流程。
“我记得十年前，第一次办护照时，又要排队，又要复印资料，加上办证缴费，足足用了大半天的时间，现在可以说是随到随办，更方便的是不用再跑到窗口取证，证件通过免费EMS邮政快递直接寄给我。”孙女士说。
如何进一步提高出入境服务的能力水平，让群众充分享受“放管服”改革的红利呢？今年以来，苏州市公安局科学规划、合理建设，于5月29日，在全国率先建成并启用了智能化、全自助、一站式出入境智慧大厅。截止7月底，苏州市民通过出入境智慧大厅办理出国境证件6千余件次，排队等候时间同比缩短80%以上,通过出入境智慧大厅分流了近45%的业务受理量，让以往常见的排队现象不见了踪影。
在前期运行的基础上，目前，苏州市公安局出入境管理支队将结合群众的新需求，正对智慧大厅进行增量扩容，逐步向县级公安出入境办证大厅、派出所出入境分理点延伸此智能受理模式，全力推动出入境窗口服务效能与人民群众满意度的双提升。
拥抱大数据 打造智慧警务新样板
出入境智慧大厅是苏州市公安局与企业合作研发，联合打造的新型出入境窗口，被列为2018年苏州公安工作重点项目。
“作为基于出入境智能一体机集群式设置架构上建立的革命性、智能化、独立式新型出入境受理大厅，集独创先进性、功能融合性、智能实用性、合法合规性等诸多功能特点于一身，能够提供全流程全功能的智能服务并强化了操作体验感，使申请人在安静、有序、舒适的环境中完成一站式受理，能够大大缩短了申请人办证的等候时间，全面提升窗口受理工作效率。”苏州市公安局出入境管理支队支队长陈滨说。
走进出入境智慧大厅，记者看到，12台出入境智能一体机有序排开，该一体机将原来各自分离的预受理、自助填表、照相、采集指纹签名、缴费、快递发证等环节进行跨界融合，并与全市网上预约、智能分流等功能相衔接，可办理的业务主要包括：普通护照、往来港澳通行证（包括个人旅游、团队旅游签注）、往来台湾通行证（包括个人旅游、团队旅游签注）的首次申领、过期重领，及补、换发等业务。
结合自助办理区功能设置，设立导服、核验人工柜台，现场解答群众咨询、指导填写表格、核验身份信息，并根据申请类别和面见询问情况，将信息异常、证照不符或不在自助受理类别的申请人，引导至人工受理窗口办理。同时将业务大厅的“一号窗口”设置为“绿色窗口”，为老、弱、病、残、孕以及遇有紧急事项的群众，提供专门服务。
如今，办事群众只需携带必要证件、银行卡，按照受理系统提供的全方位演示操作和语音指导，便可自助完成全部流程。不仅实现办理出国境证件“随到随办”、“只跑一次”，设置12台出入境智能一体机也相当于新增了12个办事窗口，节省12名工作人员，实现了警力的无增长改善。
一直在创新 让群众幸福感溢满怀
出入境智慧大厅在苏州的出现并非偶然，而是近年来，苏州公安出入境管理工作坚持改革创新，利民之事、丝发必兴的厚积薄发。
苏州是中国第二大移民城市，实有人口超过1400万，持居住证的流动人口达700多万，近十年来，苏州的出入境证件办证量均以每年20%左右的增幅递增，在2017年，办证量达87万件，占江苏全省的五分之一。
“长期以来，警力少与业务量大的矛盾是制约苏州公安出入境管理工作进一步优化发展的主要原因，受制于警力编制、受理场地、硬件设备、交通环境等各种制约因素，惟有深化改革，向科技要警力、寻出路，才能彻底根治群众办事难、等候时间长的顽疾。” 陈滨说。
改革与创新一直在进行。
2009年，苏州公安在全国率先推出本式往来港澳通行证自助签注机，省去了旅客窗口排队办理的时间。
2014年，将旧版本式往来港澳通行证升级为电子往来港澳通行证，证件内置芯片，可储存持证人指纹信息，这一年，苏州办理港澳通行证及签注达47.8万余件次。
2015年9月1日，经公安部批准授权，苏州开创全国先河，在全市所有公安派出所设立出入境分理点开始，让市民在“家门口”就能办理相关出入境证件，并可享受表格免填、照相免费、快递送证上门一系列便民服务。
2016年，苏州公安出入境微信服务平台上线，为办理赴港澳签注的申请人提供更为便捷高效的移动服务平台。
2017年年初，推出电子往来港澳台通行证自助签注机，办理时间缩短至2分钟。
“出入有境、服务无境”，践行以人民为中心的发展思想，苏州公安出入境在满足人民群众对美好生活的向往的道路上不断前行。
“下一步，我们将根据中央、省、市‘放管服’改革推进的总体部署，继续遵循警务供给侧改革的理念，完善优化出入境窗口服务体系，不断提升人民群众的获得感、幸福感。”陈滨说。
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