居民对业委会工作有微词，九里亭街道对症下药，制定出台了业委会工作“十大制度”；团区委在调研中发现全区中学阶段全员入团、突击入团、低龄入团现象较为突出，以入团“十步曲”为抓手，进一步规范入团程序；针对建筑渣土运输和户外广告招牌管理的难题，区绿化市容局分别建立了联合执法和信息互通机制……以大调研为契机，聚焦共性、重点和反映比较多的问题，从制度或政策层面形成突破，截至目前，全区84个调研主体已梳理形成246项制度清单，初步形成了具有松江特色的工作成果和长效机制。
面对社区难点 制度来规范
九里亭街道居民人员结构复杂，不少居民文化层次高、诉求多元化、维权意识强。街道负责人坦言，这让业委会和物业工作成了居民关注的焦点，甚至引发信访投诉。在大调研中，九里亭街道成立了社会治理课题研究小组，围绕业委会、物业公司规范化运作开展专题研究，最终形成了业主委员会工作“十大制度”，从会议、信息公开、来访接待、工程审价、财务审计、工程维修改造、维修资金使用、公共收益使用、档案管理、监督这十个方面入手，分别建章立制。
除了业委会“十大制度”外，九里亭街道还严把业委会成员入口关，于近期出台了《关于完善业委会换届工作的补充说明》，明确在业委会换届时，业委会候选人必须进行任前培训及考核，考核通过的才能纳入正式候选人名单；在来访接待时，业委会成员除工作日值班外，周六、周日下午还必须各值班半天。“将制度作为开展工作的执行准则，通过建立这些工作制度，我们清晰界定了业委会的工作任务，什么能做，怎么去做，都将有据可依。”九里亭街道负责人表示。
▼九里亭街道业主代表会议
与九里亭街道一样，广富林街道也在大调研中出台了住宅小区业主委员会工作制度，包括会议、定期接待、印章管理、财务监督等一系列制度。针对小区业委会运作不规范，小区物业作用发挥不力等问题，方松街道则成立了业委会主任联谊会、小区物业经理联谊会，搭建起“双联”平台，定期开展小区物业经理、业委会主任学习培训。
解决发展痛点 政策来破题
“我们在调研中发现，不少投资者，尤其是外商投资者，对党组织的作用或多或少都心存疑虑。”小昆山镇负责人说，新出台的小昆山镇深化党建引领G60科创走廊建设的实施方案打消了企业的这些疑虑。今年以来，小昆山镇新成立了7个党支部，其中4个为联合党支部，覆盖了上海力耕服饰有限公司等21家企业。
▼小昆山镇
坚持边调研边推进边整改，自大调研开展以来，一批企业反映强烈的问题得以解决。这其中，长三角更高质量的一体化建设、G60科创走廊产业集群发展“零距离”综合审批制度改革等取得了新突破。
针对企业在排水许可办理方面的困难，区水务局进一步优化行政审批制度改革，将排水许可证审批事项归口一个部门管理，并且取消初验环节，符合办事条件即可审批通过；同时进一步协调明确部门职责与验收核查标准，由一个部门执行一套标准。随着城市建设步伐的加快，城市供排水、管道燃气等各种管线都需要敷设。但由于实施主体不同，造成“今天通讯管线开挖、明天供水管道开挖、后天管道燃气又开挖”的重复施工，对此，洞泾镇出台了开挖道路审批制度，对区域内所有涉及道路开挖的工程进行审核备案，并提前介入线路设计，最大程度减少工程扰民。
▼雨污分流改造现场
关注民生堵点 问需又问计
“大调研不仅要关注经济社会发展，更要关注民生堵点，从细微处入手，积极回应群众所盼、所急、所忧、所怨的问题。”区委大调研办公室负责人表示，在246项制度清单中，一批热点民生问题也得到了积极回应。
新泾小区房屋外墙渗水、聚龙房屋天沟渗水、洪家河北面居民反应的积水问题、潘家浜隧道墙体开裂渗水……面对大调研中暴露出的这些民生问题，新桥镇探索新的工作机制，出台了《新桥镇应急抢险救灾工程建设管理实施办法》。根据这项制度，今后区域内总投资100万元以内、涉及民生安全的突发性事件应急处置工程，都将按照该办法走“绿色通道”予以解决。
由于老小区出租率和翻新率逐年增高，岳阳街道在调研中发现，乱扔建筑垃圾的问题日益突出。通过问计于民，岳阳街道出台制度，要求装修的住户在开工前交纳500元建筑垃圾清运费作为保证金，由物业管理站保管并开具收据。如果在装修过程中能及时清运，这500元在装修完工后将归还给装修业主，否则将作为委派清理的人工费。迄今为止，岳阳街道有6个小区把这条内容纳入了《居民公约》。
▼岳阳街道凤凰小区
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