甘肅省政府辦公廳近日下發《關於全面消除貧困村村級集體經濟“空殼村”的意見》（以下簡稱《意見》），提出到2018年底基本消除貧困村村級集體經濟“空殼村”、到2020年建立村級集體經濟收入持續穩定增長髮展機制等目標，並提出了相應用地等保障措施。
《意見》提出，重點任務包括拓寬發展渠道，積極推進農村“三變”改革，把村集體所有的土地、山林等資源性資產和閒置的房屋、基礎設施等可經營性資產投資入股農民合作社和經營穩定、發展前景良好的企業等經營主體；開發集體“四荒”地（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）等土地資源和其他可利用的集體資源，發展農業產業項目。
《意見》提出，在安排年度建設用地計劃指標時，優先落實貧困村村級集體經濟“空殼村”發展所需用地。鼓勵村集體經濟組織和農戶積極參與配合農村土地綜合整治，探索開展城鄉建設用地增減掛鉤節餘指標有償交易，所得收益按照土地出讓收支管理有關規定，支持村級集體經濟發展和鄉村振興。
《意見》要求，農村集體土地依法被徵收為國有土地的，應按被徵收土地面積的一定比例，為被徵地村安排集體經濟發展留用地，或以留用地指標折算為集體經濟發展資金等形式予以補償。《意見》強調，實施留用地政策為被徵地村安排集體經濟發展留用地的，要依法辦理用地手續。涉及土地出讓的，出讓收入按照收支管理有關規定，支持村級集體經濟發展。對依法批准歸村級集體經濟組織所有的房產和建設用地，可辦理不動產登記，允許以其地上建築物、構築物通過入股、聯營等方式開發經營。
據統計，目前甘肅省共有貧困村7262個，其中有3594個村級集體經濟“空殼村”。
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