本报记者 钟海华
正是盛夏时节，从2015年开始的余江农村宅基地制度改革试点已经结出了累累硕果。
根据中宣部统一安排，7月23日至28日，“壮阔东方潮 奋进新时代——庆祝改革开放40年”大型主题采访活动走进余江。一个由中央主要媒体和省、市主要媒体记者组成的20多人的采访团，活跃在鹰潭市余江区的广袤乡村。余江区探索村民自治的有效模式，以及盘活和利用农村资源、破解农村宅基地管理和村庄治理难题、提升基层治理能力、改善农村人居环境等方面的亮点，给记者们带来了强烈震撼。大家由衷地说：“余江‘宅改’改出了农村一片新天地！”
一排排整齐的民宿掩映在树阴下，宽阔的水泥路通到了每户村民的家门口。利用村内空余用地兴建的广场上，孩子们正荡着秋千，笑声随着秋千荡出很远很远。看得出来，“宅改”给当地百姓带来了诸多变化。
2015年3月，余江被列为全国农村宅基地制度改革试点县。三年多来，余江大力弘扬血防精神，紧紧依靠群众，牢守改革底线，探索出一条完善乡村治理、强化基层建设、提升执政能力、统筹城乡发展的新路子。
在中童镇乘龙村中童组，64岁的童胜水老人笑着夸赞“宅改”政策好。他介绍，村里相对落后，在“宅改”之前，道路狭窄，房屋建造没有规划，环境很差，邻里之间还经常因为争抢宅基地而闹矛盾。但这一切，都因“宅改”而改变了。
“农民的事就得由农民办。”这是所有参与“宅改”的干部群众共同的心声。也正是在此基础上，广大农民的积极性被充分调动起来。对一户一宅超面积的部分、一户多宅、非集体经济组织成员在农村占用或使用宅基地实行有偿使用；宅基地退出实行无偿与有偿相结合；对一些闲置废弃的厕所、畜禽舍和倒塌的住房实行无偿退出；符合建房条件的村民须以择位竞价方式取得宅基地……这些“宅改”的创新之举和成功经验，都凝聚着余江广大农民的集体智慧。
尤其值得一提的是，基层党组织以及村民事务理事会和乡贤，在其中发挥了至关重要的堡垒作用和示范带头作用。春涛镇罗坪村党支部书记赵建华，带头拆除自己家超出面积部分的房子；春涛镇洋源村邓家组理事会集体垫资28万元，用以保证本村村民的宅基地有偿退出；有着40多年党龄的中童镇坂上潘家村理事长潘良胜放弃在新疆的生意，带领村民投入“宅改”当中；平定乡蓝田村宋家组的宋和红捐资80万元，用于建设村内基础设施、休闲广场……
余江区国土资源局负责人聂荣华告诉记者，全区所有村小组已分五批全面开展“宅改”，其中城镇规划区外试点村小组908个，已验收874个，占试点数量的96%；城镇规划区内村小组97个，其中41个开展“宅改”。截至6月底，全区共退出宅基地32491宗4537亩，满足了未来15年左右农民建房用地需求。
当然，这还只是余江“宅改”的“表层”成效。
三年来，余江以“宅改”试点为契机，大力促进农业发展现代化、基础设施标准化、公共服务均等化、村庄面貌靓丽化、转移人口市民化、农村治理规范化“六化”建设。记者清晰地发现，此举带来了农村环境改善、农村风气转变、基层治理能力提升、基层党组织战斗力强化、干群关系融洽、农民集体意识回归等一系列更深层的变化。
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