面对当前农村人口外迁、农村党员流动性增大的新形势、新变化，农村党员管理教育出现了一些与之不相适应的问题。尤其是情况突出的“空心村”，造成了农村党员教育管理一定程度的“真空”，农村党员教育管理面临诸多困难。一是人口流动大，农村党员活动日开展难度增大。二是参会党员人数不达标，农村重大事项决策难以顺利实施和落实。三是外出党员多，农村党员教育管理存在“真空”现象。
鉴于此，应该在深入调研、广泛征求基层党组织和广大外出党员意见建议的基础上，积极探索建立农村“空心村”党员教育管理新模式，着力提升流动党员参与学习教育的积极性和覆盖面，具有广泛和重大的意义。
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