導讀：十九大報告中
“堅持人與自然和諧共生”和“實施鄉村振興戰略”等論述為農村未來發展指明瞭方向。田園綜合體集循環農業、創意農業、農事體驗於一體,以空間創新帶動產業優化、鏈條延伸,有助於實現一二三產業的深度融合,將成為鄉村振興、實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式。本文在分析田園綜合體對鄉村振興、生態文明建設、人與自然和諧發展重要意義及成功田園綜合體案例的基礎上，探討了田園綜合體建設的運營、融資、可持續創新發展模式。
一、田園綜合體的政策扶持
1、田園綜合體政策沿革
2012年
田園東方開啟地方實踐。在無錫市惠山區陽山鎮和社會各界的大力支持下，第一個田園綜合體項目-無錫田園東方在“中國水蜜桃之鄉”陽山鎮落地。
2016年
田園綜合體從地方上升到中央高度。2016年9月，中央農辦領導考察指導無錫田園東方項目，中央農辦領導對田園綜合體項目給予高度評價。
2017年2月5日
田園綜合體首次出現在中央一號文件。2017年2月5日，“田園綜合體”作為鄉村新型產業發展的亮點措施被寫進中央一號文件，原文如下：支持有條件的鄉村建設以農民合作社為主要載體、讓農民充分參與和受益，集循環農業、創意農業、農事體驗於一體的田園綜合體，通過農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等渠道開展試點示範。
2017年5月
財政部下發了《關於開展田園綜合體建設試點工作的通知》，明確重點建設內容、立項條件及扶持政策，確定河北、山西、內蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、雲南、陝西、甘肅18個省份開展田園綜合體建設試點，深入推進農業供給側結構性改革，適應農村發展階段性需要，遵循農村發展規律和市場經濟規律，圍繞農業增效、農民增收、農村增綠，支持有條件的鄉村加強基礎設施、產業支撐、公共服務、環境風貌建設，實現農村生產生活生態“三生同步”、一二三產業“三產融合”、農業文化旅遊“三位一體”，積極探索推進農村經濟社會全面發展的新模式、新業態、新路徑。
2017年6月5日
財政部印發關於《開展農村綜合性改革試點試驗實施方案》的通知，通過綜合集成政策措施，尤其是多年中央1號文件出臺的各項改革政策，多策並舉，集中施策，推進鄉村聯動，政策下沉到村，檢視驗證涉農政策在農村的成效。切實尊重基層幹部群眾主體地位、首創精神，積極發揮農村綜合改革在統籌協調、體制創新、資源整合方面的優勢，紮實推進農業供給側結構性改革，有效釋放改革政策的綜合效應，為進一步全面深化農村改革探索路徑積累經驗。
從國家對田園綜合體的政策演變可以看出：
第一、田園綜合體建設是國家深入推進農業供給側結構性改革，加快培育農業農村發展新動能的一件大事。
第二、田園綜合體是一種旨在拓展農業產業鏈、價值鏈的新業態。
第三、田園綜合體是宜居宜業特色村鎮的重要形態結構和產業組成部分。
第四、田園綜合體應在有條件的鄉村進行建設。
第五、田園綜合體的建設應以農民合作社為主要載體，讓農民充分參與和受益。
第六、田園綜合體建設的重點是循環農業、創意農業和農事體驗。
第七，國家支持田園綜合體建設的渠道和方式是“農業綜合開發、農村綜合改革轉移支付等”，並有序開展試點示範。
2、十九大與田園綜合體
十九大報告中關於鄉村的闡述有三個關鍵詞：鄉村振興、美好生活、精準扶貧。田園綜合體是鄉村振興的主平臺，是美好生活的新樣本，是精準扶貧的新模式。
美好的“田園”是我國古代人們嚮往的理想空間。農村是我國傳統文明的發源地，鄉土文化的根不能斷，農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。實施鄉村振興戰略，讓農業經營有效益，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為體面的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園，必須著眼於“新田園時代”背景，在城鄉融合發展中創造“現代田園”，關鍵的平臺就是“田園綜合體”。
1.田園綜合體將成為城鄉一體化的新支點和新引擎
中央農村工作會議指出：“農業還是‘四化同步’的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農業必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。”
以城帶鄉、以工促農、形成城鄉發展一體化新格局，必須在廣闊的農村地區找到新支點、新平臺和新引擎。具有多元集聚功能的田園綜合體恰好可以成為實現這一目標的優良載體。也就是說，田園綜合體將成為實現鄉村現代化和新型城鎮化聯動發展的一種新模式。
2.田園綜合體將成為農業供給側結構性改革新的突破口
近年來，我國將農業供給側改革作為轉化“三農”發展動能的主要抓手，進行了多項改革嘗試，取得了一定效果，積累了良好基礎，特別是在“提質”方面,在優質農產品供給方面取得了較大突破。
下一步，如何將現有改革項目集聚、聯動，形成精準發力、高起點突破的新引擎，在進一步“提質”的基礎上做到“增效”，讓農民充分受益，將是“三農”領域改革面臨的新挑戰。
田園綜合體集循環農業、創意農業、農事體驗於一體，以空間創新帶動產業優化、鏈條延伸,有助於實現一二三產深度融合，打造具有鮮明特色和競爭力的“新第六產業”，實現現有產業及載體(農莊、農場、農業園區、農業特色小鎮等)的升級換代。
3.田園綜合體將成為新農村建設的新樣本
我國農村幅員遼闊，要實現“農村美、產業興、百姓富、生態優”的綜合效益，應該選擇聚居模式。但以往部分地區“趕農民上樓”的聚居模式，並不能滿足廣大農民的宜居願望，也不符合中國鄉村自古以來的田園居住特色。
依託田園綜合體，可以探索多元化的聚居模式,既保持田園特色，又實現現代居住功能。藉助聚居功能,田園綜合體也將成為實現城鄉基礎設施和公共服務均等化的最佳空間。
4.田園綜合體將成為高端人群集聚地
在我國現代化發展較快的地區，作為主要潮流的城市化，和非主要潮流的逆城市化是共同存在的。特別是在沿海發達城市，逆城市化的主要群體是高端人群。可以預見，在較為發達的城市，郊區化現象將進一步擴散。而中國人傳統的“田園”情結，也將吸引越來越多的人選擇住在郊區、迴歸田園。
5.田園綜合體將成為農民脫貧新模式
精準扶貧最重要的是賦予農民及其從事的產業自主“造血”的功能。田園綜合體集聚產業和居住功能，讓農民充分參與和受益，是培育新型職業農民的新路徑。
各種扶貧政策和資金，可以精準對接到田園綜合體這一“綜合”平臺，釋放更多紅利和效應，讓農民有更多獲得感、幸福感，讓“三農”有可持續發展支撐，讓農村真正成為“希望的田野”。
總之，田園綜合體將推動農業發展方式、農民增收方式、農村生活方式、鄉村治理方式的深刻變化，實現新型城鎮化、城鄉一體化、農業現代化更高水平的良性互動，奏響“三農”發展全面轉型、鄉村全面振興的“田園交響曲”!
二、田園綜合體的運營模式
（一）田園綜合體的內涵特點
田園綜合體是一種新型的組織形式，它可以滿足三個產業相互滲透融合的新動向。在一定資源條件下，通過各個產業交互滲透，把休閒娛樂、養生度假、文化藝術、農業技術、農副產品、農耕活動等有機結合起來，能夠拓展現代農業原有的研發、生產、加工、銷售產業鏈，使傳統功能單一的農業及農產品成為現代休閒產品的載體，發揮產業價值的乘數效應。
（二）田園綜合體運營模式及案例分析
1 重建美麗鄉村--田園養老模式
隨著鄉村旅遊的火熱及我國老齡化情況日益嚴重，鄉村田園養老度假成為一種新的養老模式。鄉村田園養老以農業休閒為主體，利用鄉村特殊的自然養生條件及富有鄉韻、利於康復身心的人文環境，與生態休閒、農業旅遊、森林度假等相結合，開創出一種集田園生態休閒、鄉村健康飲食養生、農耕勞作體驗、鄉村社區生活於一體的新型養老模式。
案列解析
幸福公社：樂享田園養老
幸福公社把家庭度假、老年人養老、中年人養生、兒童親自然教育、全國旅居、運動休閒、有機農業結合為一體的創新旅遊養老地產。幸福公社通過營造生態綠色的田園生活，健康的人與自然、人與人之間的鄰里關係，實踐著“我為人人，人人為我”的健康生活。“農耕生活，手工村落”是在尊重自然的前提下，打造健康養老生活的創新。
1、項目選址
都市半小時經濟圈，自然人文環境優越
幸福公社位於川西旅遊環線的核心位置——成都大邑青霞鎮的煙霞湖風景區，煙霞湖風景區位於大邑縣東北邊緣，距成都市50公里，30分鐘車程，屬於成都市半小時經濟圈。北鄰街子古鎮、青城山、都江堰，南至新場古鎮、花水灣、西嶺雪山。
2、藝術生活
傳統的手工智慧和創意之美
幸福公社引進五十多個手工藝匠人，包括活字印刷、釀酒、織布、皮影、蠟染、剪紙 豆製品、釀酒、木雕、製茶、製紙……用傳統的手工智慧讓老人迴歸人與自然的和諧。
3、幸福農業
迴歸到食品源頭，改變思想，進而改變生活
幸福公社的農業模式，是嘗試從從中國城市食品的現狀出發去現狀去改變農村的生產模式和發展模式，由城人群的食品安全的痛處著手，迴歸到食品源頭，改變思想，進而改變生活。親手生產，親手種植，親手收穫。社員們共同遵守《綠色公約》，幾百畝的農田，經過五年的淨化，沒有化肥農藥，每家的土地裡可以長出乾淨的蔬菜。
4、幸福健康
四位一體的養老管理模式
幸福公社與健康管理公司合作，引進先進的醫療管理團隊。利用雲計算快速傳輸，監控業主身體信息；二期規劃了一萬方的失能老人管理中心，將幸福公社四位一體的養老管理模式完善。社區配置了護士團隊，解決常規的入戶看護問題。
幸福公社對養老市場做出了一個細分，更多關注城市型中老年的健康型養生需求，主要年齡段在五十到七十五，他們對鄰里，對文化藝術的需求更多，不是城市型重度養老的概念，帶有比較強烈的旅遊觀光特徵。其實是用鄉村田園模式來承載養老的細分市場。
2 片區開發模式
堅持以政府投入為主進行基礎設施建設，引導農民根據市場需求結合當地優勢，集中連片開發現代觀光農業及各種農業休閒觀光項目，供城市居民到農業觀光園區參觀、休閒與娛樂。
該模式主要依託自然優美的鄉野風景、舒適怡人的清新氣候、獨特的地熱溫泉、環保生態的綠色空間，結合周圍的田園景觀和民俗文化，興建一些休閒、娛樂設施，為遊客提供休憩、度假、娛樂、餐飲、健身等服務。主要類型包括體閒度假村、體閒農莊、鄉村酒店。該模式在全國各地尤為常見。如上海市郊區、北京市郊區、南京市郊區基本上都在採用該開發模式。
案列解析
蟹島度假村：經典的休閒度假模式
1、經營模式：前店後院，農旅合一
蟹島採取前店後院的經營模式，以園養店，以店促園。農園氛圍種植園區、養殖園區、科技園區；商店有開飯樓、蟹宮、康樂宮、仿古農莊以及水上樂園等。
2、創意理念：六好體驗，吸引消費
蟹島度假村的理念是：六好，通過好看的景觀、好玩的娛樂、好吃的餐飲、好住的農莊、好賣的產品以及遊客的好評來留住遊客的心。
3產業帶動模式
休閒農園首先生產特色農產品，形成自己的品牌。然後通過休閒農業這個平臺，吸引城市消費者來購買，從而拉動產業的發展。在這類園區中，遊客除了餐飲旅遊，還會帶回土特產品。
案列解析
大王山葵農場：日本最大的山葵園
大王山葵農場創立於1917年，是一座位於日本長野縣安曇野市郊區的山葵農場，總面積15公頃，每年可收穫150公噸的山葵（俗稱綠芥末或是辣根）。不僅是日本最大規模的山葵園，也是安曇野最知名的觀光景點。每年吸引約120萬人次來訪。另外，大王山葵農場曾是國際著名導演黑澤明指導的電影《夢》的拍攝場地，當年為拍電影所建造的古樸水車，至今還留在菜園裡，許多遊客專程到此親身體驗電影中的情景。由於其坐落在穗高和平鎮，由日本北阿爾卑斯山的地下溶雪水澆灌，翠綠色的山嵛菜種植田隨處可見。除了宜人的風景，農場內還有寬敞明亮的美食餐廳和商店，遊客可在此品嚐到當地特產山葵蕎麥麵和山葵天婦羅等傳統的主食，也能以稍低於常規的價格享受山葵冰淇淋和山葵啤酒等令人垂涎的美味。
4科普教育模式
主要類型有農業科技教育基地、觀光體閒教育、少兒教育農業基地、農業博覽園。如農業科技園區作為聯結科教單位科研成果與生產實際的重要紐帶，為農業科技成果的展示和產業孵化提供了實現的舞臺。
目前我國的一些大學或科教單位建立的農業高新技術園區，與國外的農業科技園區模式極為相似，園區的建立為科教單位和入園企業科技產業的“孵化”和“後熟”，提供了重要的基礎平臺，大大促進了農業科技成果的轉化和輻射推廣。
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鳳凰公社：建在鄉村的農業大學
1、深挖傳統耕讀文化
耕讀文化是農莊的一大特色，書院依託農莊，農莊襯托書院，置身書院之中，自然而然的感受傳統文人晴耕雨讀的情懷。
2、重塑餐飲養生文化
醫農同根，藥食同源。農莊特設食育中心，應四季而種植，循四季而養生，體現出有機蔬果的養生價值。
5民俗風情旅遊模式
民俗風情旅遊模式即以農村風土人情、民俗文化為旅遊吸引物，充分突出農耕文化、鄉土文化和民俗文化特色，開發農耕展示、民間技藝、時令民俗、節慶活動、民間歌舞等休閒旅遊活動，增加鄉村旅遊的文化內涵。主要類型有農耕文化型、民俗文化型、鄉土文化型、民族文化型。
案列解析
窪裡鄉居樓：建立民俗教育基地
1、餐飲起家：創農家特色菜系
一、農家菜系全部選用原生態食材。二、盛農家菜的器皿要用農家的鍋碗。三、吃農家菜一定要在農家院的氛圍中。
2、民俗聚人：建民俗教育基地
建立鄉居樓博物館和民俗體驗教育基地，將窪里人的文化保存下來，並有老藝人授課，讓老人有的掙，小孩有的學。
6休閒農場或觀光農園模式
隨著城市進程的加快和城市居民生活水平的提高。城市居民已不滿足於簡單的逛公園休閒方式，而是尋求一些迴歸自然、返樸歸真的生活方式。利用節假日到郊區去體驗現代農業的風貌、參與農業勞作和進行垂釣、休閒娛樂等現實需求，對農業觀光和休閒的社會需求日益上升，使我國眾多農業科技園區由單一的生產示範功能，逐漸轉變為兼有休閒和觀光等多項功能農業園區。
案列解析
意大利農場：意大利風情觀光體驗
1、精準定位：主題式運作
從莊園名稱到園區景觀，從衣食住行到娛樂項目，都圍繞著意大利這一主題，牢牢抓住了崇尚歐陸風的中產階級。
2、主動營銷：差異化表達
一、主動營銷，開展餐飲外賣、增加文娛活動，打破農莊工作日無人的狀態。
二、打造特色：家庭作坊式的釀酒，意大利手工奶酪製作等。
三、田園綜合體的融資模式
田園綜合體開發建設投入高，開發週期長，項目前期沒有資產可供抵押貸款，投資回報率偏低，回收期長……種種因素表明，田園綜合體特色小鎮建設過程中，融資是第一道坎，根據田園綜合體特色小鎮建設特點，本文梳理了田園綜合體的八種融資模式。
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