一座破产的城市,底特律该如何璀璨新生?

▍城市也会破产

一座破产的城市,底特律该如何璀璨新生?

生长在红旗下,我们熟知的破产大多都是公司破产,城市破产对于我们来说可能闻所未闻。

然而在2013年“汽车之城”底特律正式宣布破产保护,昭告全世界它已成为美国历史上规模最大的破产城市。

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《美国破产法》第九章特别针对市政当局的破产保护申请。在破产保护状态下,市政当局可以制定一个调整债务的方案,并就这个方案进行磋商。除非获得州许可,否则市政当局不能申请这一破产保护。

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在半个世纪前,底特律还是美国所有工人实现“美国梦”的最佳选择,而半个世纪后,底特律却成为了美国噩梦。

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曾经的风光无限,到此时也尽是穷途末路,180亿元的负债,让底特律彻底陷入绝望。

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城市从繁荣到衰落,到底经历了什么?

▍底特律发家史

1701年,法国皮毛商人路易•亨内平乘船沿底特律河航行时发现河的北岸有一块新土地,上岸后的亨内平回首间发现底特律河把苏必利尔湖和伊利湖相连。微风浮动,水面波光粼粼,两岸的绿草丛生,沿着湖面向外延伸,风景十分秀丽。

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亨内平立刻决定在这里常驻,并取名“底特律”。为了吸引人们携家带口的定居在这里,亨内平开出诱人的条件:只要有人到底特律就可以得到一块免费的土地,底特律的人口随之迅速增加。

1776年华盛顿发表独立宣言,美利坚合众国成立。

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1796年底特律加入美利坚联邦,并且因为占据五大湖工业区的优势,它成为了每股的交通枢纽和军事要地。

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亨利·福特在1896年在底特律麦田大道的一间租用厂房里造出了第一款汽车,随后,通用、克莱斯勒和阿美利加等汽车公司总部都纷纷落户底特律,底特律成为了世界汽车产业中心地区。

汽车与着这座城市开始有了不解之缘。

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第二次世界大战期间,底特律充分利用旺盛的国防需求,为美国和世界提供了大量汽车,同时将生产流水线转向军事硬件、飞机坦克和其它运载工具的大批量生产。

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底特律成为军事工业综合体之一。在这期间,底特律建造了世界上第一个城市地下高速公路系统。

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在战争期间,企业的加薪已经无法招揽工人,以通用公司为首创立了现代的企业养老金制度,大批公司开始提供医疗保险等福利。

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而后在战后冷战环境下,美国汽车行业与政府达成共识,全力支持冷战,汽车行业还与工会协定会随着经济发展调整工资。

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企业发放养老金这无疑是一个极其重的负担,商人怎么可能将一大笔钱闲置,所以拿来投资是理所当然的事。这对于企业的金融管理和风险评估能力有很高的要求。

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显而易见的是美国汽车行业过于高估自己的未来,也不会意识到未来十年世界会天翻地覆。当然,在巅峰时期,没有谁会冷静下来为自己泼一盆冷水。

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1950年代,底特律到达了发展的巅峰时期,成为美国最繁荣的城市之一,拥有180万左右人口,其中90%以上都以汽车工业为生。

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但到了70年代,种族骚乱,石油危机,金融风暴使底特律经历最惨痛的衰落。

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种族骚乱和废除种族歧视法案导致大量白人逃离底特律,因此城市娱乐业、商业和服务业大量倒闭。

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石油危机打击底特律的汽车工业,就业机会骤然下降,并且这一时期日本和欧洲汽车产业开始兴起并瓜分全球市场,底特律无力应对新技术的冲击。

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工作岗位骤减、人口流失、社会治安环境恶化、财政收支失衡、大量建筑和房屋被抛弃。伴随着重工业的衰落,底特律像极了一个生锈的城市。

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从20世纪末开始,底特律政府试图力挽狂澜,发展文化经济重整衰败的城市。

投资兴建了底特律复兴中心、大型体育设施、商务中心等旗舰工程,推动商业、文化、体育等产业的多元化发展。

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虽然这一转型举措的确促进了底特律短期的经济复苏,但并未根本改变其长期衰退的趋势,人口已经流失60%左右。

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底特律最终以破产宣告这些政策的失败。

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▍追溯破产

在世界众多经历结构性衰落的工业城市中,底特律是最典型的一个。

显然,城市产业结构单一,无法应对市场变革是其中的根本原因。

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美国汽车业国际竞争力主要依靠上下游产业链和附加值增值,大部分都以底特律城为核心实现,就业和税收都依赖这种单一的产业格局。

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但是为了应对消费市场的变化、国际竞争力的加剧和技术的发展,三大汽车厂商在底特律的产能都开始不同程度的缩减和外移,把资金投向了更高回报、更高速的IT行业。

可以说,底特律将自己的命运寄托于汽车,却不曾想被命运无情抛弃。

其次,由于日本的追赶,企业的创新技术不足,并且更倾向于低成本的黑人劳动力。而白人普遍教育水平高于黑人,工作机会也高于黑人,实现人才流动也较为成功。

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与此同时就是有购买力的白人退出底特律导致房价骤跌,市区成为空城。

底特律成为黑人聚集地,也因为黑人普遍教育水平不高,漂洋过海来实现梦想,空有一副力气,只能从事密集型行业和低端服务业,准确的说,他们被困在了底特律。

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而压死底特律的最后一片雪花无疑是高额债务,政府长时间处于财政赤字状态,终于无力偿还走上破产之路。


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