發佈會現場
江蘇消保委針對飛機票高價退改簽費等問題的調查有了最新進展。6月5日上午，江蘇消保委就相關企業約談情況進行通報。
今年4月24日，江蘇消保委發佈《江蘇省消費者飛機票退改簽情況調查報告》引發社會各界廣泛關注。5月4日，江蘇消保委分別向攜程旅行網、去哪兒網、飛豬旅行網、驢媽媽旅遊網、同程旅遊網、藝龍旅行網、途牛旅遊網等七家互聯網機票銷售平臺以及南方航空、東方航空、中國國航、海南航空、深圳航空、廈門航空、四川航空、山東航空等八家國內規模較大的航空公司發出約談函。接函後，各企業均在約定時間內主動與江蘇消保委聯繫，接受約談。
5月14—16日，江蘇消保委就互聯網平臺自營產品機票退改簽規則及依據、售後服務、平臺內入駐機票代理商監督機制、機票、酒店等相關產品捆綁銷售現狀及整改對策等四個方面向七家互聯網機票銷售平臺做詳細瞭解。5月21—25日，江蘇消保委就航空公司機票退改簽規則及依據、售後服務、航空公司有關飛機票退改簽規則涉嫌侵犯消費者權益問題的意見等三個方面的問題向八家航空公司做詳細的瞭解。
針對七家互聯網機票銷售平臺存在包括但不限於自營機票、入駐代理商退改簽費用過高，特價機票不得退改簽，捆綁搭售等行為，江蘇消保委表示，七家互聯網平臺態度很好地接受了約談，均承諾將建立更為嚴格的代理商經營規則，對違規操作的代理人堅決予以清退，另外，在平臺醒目位置向消費者展示機票退改簽規則，並承諾自營及代理商的機票退改簽收費與航空公司相關政策保持一致、不加收任何額外費用;對於捆綁銷售產品，承諾全部解綁，還消費者選擇權。
對於八家航空公司存在的包括但不限於飛機票退改簽費用過高、特價機票不得退改簽，沒有充分告知消費者退改簽收費標準等行為，江蘇消保委在約談中著重就有關涉嫌侵權事項的改進提出兩點建議：第一，化解“退改簽費率畸高”難題，施行差異化的合理的“機票退改簽階梯費率”;第二，打破“特價機票一律不得退改簽”的“三不得”行規。
根據消費者的強烈呼聲和民航業發展的現狀，各家航空公司應根據運力成本的不同。江蘇消保委認為，結合消費者購票時間與離站時間的遠近，變現有的“離站前一定時間前後”唯一計算節點為離站前(或2小時或4小時)、24小時、72小時、15日、1個月、3個月等多個計算節點，施行階梯式遞減的差異化 “機票退改簽階梯費率”，有效降低相關收費、減少消費者的損失，提升民用航空業的服務水平。
此外，民航業內並未對特價機票有明確的定義，而大部分航空公司認為四折以下的高折扣機票為“特價票”已成行業慣例。對目前不分任何情況一律不予退改簽的政策，剝奪了消費者的權利，加重了消費者的負擔。對於特價機票各航空公司應當給予消費者在一定條件下的退改簽機會，以減少消費者的損失：如消費者或其直系親屬生病的、在購票後多少時間內、在航班離站前多少日前等情況。
在破解飛機票單一時間計算節點退改簽費用過高、特價機票不得退改簽這一難題上，航空公司和消保委的分歧在於，航空公司認為消費者享受了特別優惠的購票價格，就必須讓渡出機票退改簽的權利作為對價。江蘇消保委認為，無論是全價票還是折扣票，都應當保障消費者的基本權利。
截止目前，8家航空公司均積極回應江蘇消保委的約談，但未給予明確答覆，多數航空公司對江蘇消保委的建議表示認可，並表示將把建議帶回公司，認真研究，按期回覆。
接下來，江蘇消保委將要求各家航空公司在一定時間內對江蘇消保委的建議給予明確答覆，對施行“特價機票退改簽階梯費率”可能遇到的技術障礙，將具函中國民用航空局，優化現有的民用航空業售票系統，同時加強與民航業主管部門、民航業協會聯動，切實保障消費者的合法權益。(黃澤文)
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