同志們：
這次會議是省委決定召開的一次重要專項工作會議，主要是動員部署集中整治窗口服務突出問題。剛才，海濤同志宣讀了《全省集中整治窗口服務突出問題專項工作方案》，各地各單位要按照方案部署，認真組織實施，務求取得實效。下面，就集中整治窗口服務突出問題，我再講幾點意見。
第一，要提高政治站位，堅決貫徹省委決策部署
今年3月18日，中央第六巡視組發來《致黑龍江省委的函》，指出巡視組進駐我省以來發現有兩類問題比較突出，其中一類問題就是群眾和企業對服務大廳、辦事窗口“事難辦”反映強烈，意見很大。3月23日，慶偉書記主持召開專題會議研究部署兩類突出問題專項治理，強調要在全省範圍內集中整治窗口服務突出問題，努力實現窗口服務質量和效率的根本性好轉。能不能解決好窗口服務突出問題，不僅直接關係黨和政府在群眾心目中的形象，而且直接影響一個單位、一個行業乃至全省發展大局。
集中整治窗口服務突出問題，事關龍江振興發展全局。習近平總書記指出，東北地區振興發展，優化發展環境很重要。我省發展環境優不優，在窗口單位服務上體現得更直接、更具體、更明顯。各窗口單位工作人員的一舉一動、一言一行，不僅是關乎本人、本單位形象的“小事”，更是關乎龍江發展環境的“大事”。近年來，社會輿論高度關注的“投資不過山海關”“唱衰龍江”等問題，很多都是從窗口單位服務不優中衍生而來的。有的部門把自己當成管理者，認為管理就是審批、審批就是辦證、辦證就要收費。有的簡政放權不到位，部門利益至上，明放暗不放、左手換右手，放小不放大、放虛不放實。有的吃拿卡要現象嚴重，給錢就辦事，不給錢就不辦事。長此以往，這勢必會挫傷投資信心、影響龍江形象，抵消全省上下為優化營商環境、推動振興發展而付出的努力。我們要站在推動龍江全面振興發展大局的高度，認真開展集中整治窗口服務突出問題專項工作，堅決打好整頓作風優化營商環境攻堅戰。
集中整治窗口服務突出問題，事關作風整頓成效。習近平總書記強調，要堅持把改進幹部作風作為振興發展的重要保證。省第十二次黨代會以來，省委始終把作風整頓作為重點工作來抓，在全省警示教育大會上通報多起反面典型，起到了強有力的震懾作用。慶偉書記在春節後上班第一天召開的全省整頓作風優化營商環境大會上，強調把流程不暢、弄權勒卡等突出問題列為整頓重點。在省委三令五申情況下，一些地方和單位的服務窗口工作人員仍然存在作風不正不廉問題。比如，哈爾濱市交警支隊考驗處原處長侯寶山利用職權，強行向駕校推銷門禁系統，收受好處費20萬元。又如，伊春市工商局駐市行政服務中心和公共資源交易中心主任科員楊林利用中介謀利，辦理每筆業務都要收取申請人微信轉賬400元好處費。對這些現象，用群眾的話說，就是在打黨委政府的臉。我們要堅定抓作風整頓的決心，以集中整治窗口服務突出問題的實際成效給廣大群眾以信心。
集中整治窗口服務突出問題，事關群眾切身利益。窗口單位天天面向群眾、直接服務群眾，服務質量的高低、效率的快慢、態度的好壞，直接關係群眾生活質量和幸福指數。從中央巡視組反饋情況看，我省一些窗口單位存在的突出問題，表面上是服務不優問題，根子則是宗旨意識不強、沒有把群眾放在心中最高位置。比如，前段時間央視《焦點訪談》曝光的杜蒙縣拖欠農民工工資問題，相關職能部門對開發商未批先建、不繳保證金等問題監管滯後，對群眾反映問題無動於衷。再比如，一些基層單位下午4點以後群眾來辦事就找不到人。如果任由這些問題發生，怎麼能不寒了群眾的心、冷了群眾的感情？黨的十九大報告強調，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。我們一定要增強政治覺悟、提高政治站位，把思想和行動統一到省委決策部署上來，從群眾最需要的地方做起，從群眾最不滿意的地方改起，努力打造優化發展環境的服務窗口、展示優良作風的形象窗口、服務人民群眾的便民窗口。
第二，要聚焦突出問題，切實提高窗口服務效能
改善窗口服務，必須強化問題意識、堅持問題導向。各地各部門要迅速行動起來，針對突出問題開展集中整治，促進窗口單位工作效能和服務水平全面提升。
一是緊盯重點行業和領域。窗口服務涉及各行業各領域，整治窗口服務突出問題要圍繞重點、集中攻堅，帶動面上工作開展。《全省集中整治窗口服務突出問題專項工作方案》已明確，重點問題主要是：門好進、臉難看、事難辦；不一次告知，讓群眾多次跑，甚至還要到大廳以外辦理事務，搞“體外循環”；搞潛規則、利益勾連，當中介業務“推銷員”；吃拿卡要；辦事拖拉、推諉扯皮，不擔當、不作為；擅離崗位，出勤率、到崗率、專注率不高。這些突出問題嚴重影響發展環境、嚴重影響黨和政府形象，主要集中在國稅、地稅、公安(交管)、住建、國土資源、工商、人社、民政、消防、環保、城管等重點行業。我們要聚焦突出問題，聚焦重點行業和領域，自查自糾、強化整治，逐條分析原因、制定整改措施，做到問題不解決決不放過、群眾不滿意決不放過。
二是優化服務流程和路徑。優化再造流程、提高服務標準，是改作風、優服務、提效率的治本之策。今年國務院政府工作報告對深化“放管服”改革作了全面部署，李克強總理在答記者問時又強調了“六個一”，也就是企業開辦時間再減少一半，項目審批時間再砍掉一半，政務服務一網辦通，企業和群眾辦事力爭只進一扇門，最多跑一次，凡是沒有法律法規的證明一律取消。這是黨和政府對全社會作出的鄭重承諾，是一場必然傷筋動骨的改革，釋放了堅定不移優化營商環境的強烈信號，我們要全面對接跟進、認真抓好落實。要在全省所有服務大廳、辦事窗口部門全面推行“四零”承諾服務創建。去年，我們選擇了30家省直單位進行“四零”創建試點，效果明顯。要加強自檢自查、落實責任、兌現承諾，並按照行業要求和標準向市(地)、縣(市、區)延伸，在全省全面推開創建工作，打造“四零”服務品牌。浙江“最多跑一次”改革是一場從理念、制度到作風的全方位深層次變革，黨中央、國務院給予充分肯定，我們要整體學習借鑑，拿出方案、明確時限，強力推進、全面達標。哈爾濱作為試點，要率先一步推行“一窗受理、集成服務”。要深化便民服務、投資審批、市場準入等重點領域改革，發展“互聯網+政務服務”，著力打破信息孤島，加強事中事後監管，解決企業和群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、反覆跑的問題，以流程再造和制度供給進一步釋放發展紅利，使企業和群眾獲得感明顯增強、政府辦事效率明顯提升。
三是著力完善長效機制和制度。提高窗口服務效能重在常態、貴在長效。整治突出問題要把制度建設貫穿其中，從源頭上堵塞漏洞。要強化窗口服務人員培訓，建立窗口應知應會業務標準，定期開展崗位練兵、服務檢查和考核測試，強化宗旨意識、紀律觀念，督促工作人員充實業務技能、提高服務水平。要把大廳窗口作為培養鍛鍊幹部的平臺，實行處科長“坐窗口”制度，業務幹部定期輪流輪崗，優秀的優先提拔使用，不勝任的及時調整，樹立重基層、重窗口、重服務的用人導向。要完善服務人員“傳幫帶”機制，提升窗口工作人員業務水平，保持窗口服務水平整體穩定。要進一步理順窗口人員管理機制，解決好派出單位看不見、服務大廳管不著問題，避免管用脫節現象。要建立績效考核制度，把窗口工作績效和窗口人員服務質量納入相關部門目標考核範圍，嚴格規範窗口服務行為，打造一流窗口服務。要加強常態化監督檢查，把整治窗口服務突出問題作為全省整頓作風優化營商環境活動的重點，以釘釘子精神抓常抓細抓出成效。
第三，要保持高壓態勢，從嚴查處違紀違法行為
對窗口服務存在的突出問題，企業和群眾反映強烈，我們必須重拳出擊、集中發力、堅決查處，切實形成持續有力震懾。
一是暢通投訴舉報渠道。這是維護企業群眾合法權益的有效措施。近年來，省政府企業和創業投訴中心及時受理企業和創業者反映的問題，堅持查處問責、通報曝光，取得很好效果，要繼續發揮作用，向社會公佈舉報電話，讓企業和群眾的訴求有地方投訴、反映的問題有人管。各地各部門和窗口單位都要設立作風整頓公開舉報電話，在實體大廳設立投訴舉報箱，在部門門戶網站開通舉報專欄或投訴舉報直通車，通過廣播、電視、報紙、網絡等媒體持續公佈舉報方式，讓群眾看到我們整治窗口服務突出問題的決心。對企業和群眾的投訴舉報，要及時受理、及時解決，做到件件有答覆、事事有迴音，讓他們的合法權益得到有效保障。還要充分發揮巡視巡察作用，督促各地各部門迅速行動，針對中央巡視組提出的窗口服務六類突出問題集中進行整治，讓群眾看到窗口環境的改善、服務質效的提升。
二是加大監督力度。規範窗口服務，既要靠自我約束，還要靠外部監督。《全省集中整治窗口服務突出問題專項工作方案》中提出，要設置群眾意見箱，設置群眾滿意度即時評價系統，面向基層和群眾聘請社會監督員、徵集意見建議，設置崗位牌、佩戴身份牌等，都是加強監督的有力措施，各地各部門和窗口單位必須不折不扣落實到位，把群眾滿意作為最高標準。要注重發揮社會監督、群眾監督、輿論監督作用，充分發揮人大依法監督、政協民主監督作用，織密監督之網，形成監督合力，把監督落實到窗口服務的各個環節、各個方面。要加大明察暗訪力度，省裡已組建專門隊伍，將通過現場追蹤、模擬辦事等方式，對市(地)、縣(市、區)進行明察暗訪，各市縣也要開展不定期常態化的監督檢查，讓窗口工作人員習慣在監督下工作，讓行政審批權在陽光下運行。
三是嚴肅問責追責。集中整治窗口服務突出問題要取得實效，必須動真的碰硬的來實的，切實發揮問責利器作用。對窗口工作人員的工作作風問題和違紀違法行為，不論是群眾舉報核查核實的，還是明察暗訪抓現行的，有一次就當百次。對那些吃拿卡要、不擔當不作為、為難群眾、推諉扯皮、擅離崗位等違紀行為堅決依紀處理，對那些搞潛規則、利益勾連、收受禮金禮物等違法行為堅決依法懲處。對查處的問題，要堅持“一案雙查”，既查原因、又查制度，促進工作機制進一步完善。要堅持“一問三責”，既要追究具體辦事人員的責任，又要追究分管領導的責任，還要追究主要領導的責任。特別是對集中整治不重視、突出問題不解決、整改措施不落實、工作要求不達標的領導班子和領導幹部，必要時先採取組織措施，再推進問題解決。省委的態度是一貫的、堅決的，發現一起、查處一起，無論涉及到誰、涉及到哪個部門，一律從嚴處理、點名道姓通報，在懲處上決不姑息。
第四，要加強組織領導，務求集中整治取得實效
窗口服務是檢驗作風建設成效的“試金石”。各級各部門必須高度重視、擺上日程，拿出過硬招法、加大推進力度，堅決完成好集中整治任務。
一是落實責任、傳導壓力。集中整治窗口服務突出問題覆蓋全省、上下聯動，沒有旁觀者、沒有局外人。省委作風整頓領導小組要發揮牽頭抓總作用，領導小組辦公室要統籌協調、督促推進。各地各部門是集中整治的責任主體，要抓好本地本部門的整治工作，把責任落實到每個環節、每項工作、每個人員，建立起無縫化責任體系。要抓住領導幹部這個“關鍵少數”，壓實各級黨政主要負責同志的領導責任、部門負責同志的直接責任，切實管好主陣地、種好“責任田”。要結合業務梳理和流程再造，切實把政治素質高、業務能力強、服務態度好、工作作風實的同志選派到窗口工作，教育引導窗口服務人員愛崗敬業、履職盡責，不斷提高業務技能和服務水平，促進窗口形象全面提升。
二是立行立改、跟蹤問效。集中整治不能拖泥帶水，必須雷厲風行、乾淨徹底。各級各部門要變“要我改”為“我要改”，堅持開門查擺，找準問題、抓住要害，精準發力、集中突破。4月中旬前，各市(地)、縣(市、區)黨政一把手，以及有關部門主要負責同志，必須把政務服務大廳、業務職能處室主要事項流程走一遍，主動體驗辦事感受，查找問題，深挖病根。特別是對照中央巡視組指出的六個方面突出問題，要主動認領、對號入座，建立問題清單、制定整改臺賬，掛圖作戰、對賬銷號，確保一件一件整改到位。要整合督查力量，採取各地交叉互檢等方式，對整治情況加大跟蹤督查、通報反饋力度，促進突出問題即知即改、徹底整改。
三是加強宣傳、營造氛圍。開展集中整治必須強化輿論宣傳引導，廣泛凝聚共識，形成全社會共同監督、窗口單位全員參與整改的良好局面。要加強便民服務政策和窗口辦事流程解讀宣傳，通過各種直觀、簡捷的方式，讓辦事群眾很方便地讀懂政策、明白流程。要注重發揮正面典型引領作用和反面典型警示作用，既要篩選一批叫得響、立得住、群眾公認的正面典型，形成“見賢思齊”效應，又要公開曝光一批作風問題和破壞環境的反面典型，強化不敢、知止的震懾。還要充分發揮廣播電視、報刊網絡、微信微博等媒體平臺作用，加強熱點引導，回應社會關切，及時報道各地各部門的工作進展、經驗做法和取得成效，使廣大群眾切身感受到集中整治帶來的積極變化。
同志們，集中整治窗口服務突出問題是深化機關作風整頓優化營商環境的重要一環。各級各部門要堅決貫徹省委決策部署，以最堅定的態度、最迅速的行動、最果斷的措施、最嚴格的標準，努力實現窗口服務質量和效率的根本性好轉，努力為人民群眾提供優質服務，為推動全面振興發展、建設現代化新龍江營造良好環境。
閱讀更多 東北網 的文章
