公益二類的事業單位以後的工資由誰來發放?

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在事業單位分類改革中,公益一類事業單位是指那些由財政全額供養的事業單位,公益二類事業單位則是指那些差額撥款的事業單位。這些單位由財政供養部分經費,其餘則由單位自主經營承擔相關支出。其員工的工資發放,主要取決於單位的改制情況:

1、如果單位保持公益二類現狀,員工的工資來源主要由兩部分組成:一是財政差額撥款,基本上以核發基本工資為主;二是自主經營利潤所得,基本上作為績效和獎金髮放。財政撥款相對比較固定,經營效益則視單位情況而定,效益好的,員工工資福利相對就高,反之則低。由於不同單位的實際情況差異太大,所以在公益二類事業單位之間,員工的工資福利差別也很大,有的一個月就兩三千的水平,有的七八千上萬,無形中形成了行業隔閡。

2、如果單位改製為企業,這類單位主要是指那些自收自支的公益二類事業單位,其員工在轉制後,將被取消事業編制,全部推向市場變為企業人員。工資則由單位自負盈虧,自給自足,不再有財政供養。對於這部分人來說,從取消編制開始,就徹底與體制說拜拜了。

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公益二類事業單位何去何從

公益二類事業單位,是指面向社會提供公益性服務,按照政府規定的權限和標準收取費用,像一些普通高等教育機構(職專、農廣校),非盈利性醫療機構等。

公益二類的事業單位,其改革的方向是企業化,由社會承擔有償服務職能,其管理職能劃歸政府部門或者公益一類機構承擔。事業單位改革工作試點基本結束,已經進入實質性改革階段,生產經營類事業單位基本改革到位,下一步就是公益類和行政類事業單位。不過,凡是牽扯人的改革,其過程都不會短,行政類和公益類事業單位改革,註定還需要很長一段路要走。

在改革過程中,職能劃分、機構撤併都很簡單,最困難的是人員安置,按照以往的作法,公益二類事業單位在改革過程中,會出現以下三種情況:

1、繼續由財政全額撥款。一些收費項目取消,或者收費項目較少,側重服務職能的事業單位,由於其公益服務的重要性,地方政府會考慮全額供給這些事業單位的人員工資和經費,確保服務無短板,工作無疏漏。

2、財政差額撥款。對一些具有收費項目,但又無法盈利的公益二類事業單位,根據收費實際情況,制定適當比例,差額供給。

公益性服務,由於其成本、服務對象的特殊性,不能一概交由市場配置,從而確保社會的安定,和部分特殊群體的社會保障。因此,公益二類事業單位的改革,不能一刀切,必須謹慎、穩當,確保國家政策的落實。

3、自給自足。對一些公益性服務,完全可以由社會和市場配置的行業,要優先推向市場。這類公益二類事業單位的改革方向,就是單位企業化,完全自收自支,在市場大潮中公平競爭。這類事業單位的職能、人員構成等,都已經在改革過程中不斷邊緣化,改革難度不大,公益類事業單位的改革,肯定會先改這些單位。


真寧腔調


現在事業單位浪潮改革席捲全國,在當前事業單位改革中是按照分類改革的選擇進行的,其中公益二類事業單位改革的方向主要有以下幾點:

第一,公益二類事業單位的範圍約等於按照財政撥款分類中的差額事業單位,它的所有經費是單位與地方財政按比例分攤的,它的改革方向也會是兩種。


第二,一類會轉為全額事業單位。在差額事業單位中有些行政執法類或者提供社會公共服務的事業單位將會轉為全額事業單位,日後還有可能再劃為參公、公務員等身份。其工作人員的工資也就完全由地方財政列支,列入地方財政預算。以筆者所在地為例,此類單位主要有鄉鎮獸醫站、城管執法大隊等。



第三,其餘將推向市場成為企業。在差額事業單位(公益二類)中也會有一部分會被劃歸企業,人員編制也會成為企業編制,這樣該類事業單位日後能否長期存在,只能依靠單位自身的發展了。其人員的工資也就只能根據單位的業績,由單位自籌自發,與地方財政完全脫離。以筆者所在地為例,該類單位綜合來看,公益二類事業單位的改革方向是最不明確的,因為各地的單位性質不同,也就決定了劃歸時的特殊性。工資誰發也就根據改革後的單位性質決定了。

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2020年底,具有行政職能類的事業單位、從事生產經營類事業單位改革完成,只剩下了公益類事業單位。公益類事業單位又分為公益一類和公益二類。

公益一類為純的公益服務類事業單位,全額撥款,不宜由社會資源配置,必須政府給予財政撥款,一般為科教文衛等基礎性公共服務事業單位;公益二類為可以通過市場資源部分配置資源的事業單位,一般為差額撥款事業單位,也包括取消事業性收費的事業單位,將簡單公共勞動服務、養護作業層面等交由社會企業提供服務,政府一般通過ppp模式購買服務方式解決,實行管幹分離,即管理職責由事業單位承擔,作業服務交由社會企業運營,仍然由財政撥款。

公益二類事業單位,不是生產經營類事業單位,不盈利,有本質區別;生產經營類事業單位不是純公益性事業單位,是必須整體轉為企業的,完全市場化運營,自負盈虧的,取消事業編制,不要混淆概念。

綜上所述,公益二類事業單位,經費來源是財政撥款,工資待遇當然是財政資金髮放。


園林之友


公益二類事業單位是指那些能夠賺錢的,或有賺錢渠道的事業單位。其實這些事業單位每年都會有很多收入,但是由於國家政策限制,單位掙的錢不能以福利的形式發放給員工,所有很多這種單位,轉外快的積極性不高。如果真的話為二類之後,國家政策也會有相應的改變,這樣會有激勵措施。多幹多拿錢。員工也會想辦法去賺錢。但缺點就是壓力比較大。還有就是做基礎研究的員工,福利會變少。

現在也有很多單位的績效都是有課題組自己發放,如果沒有項目,這部分就拿不到。

另外事業單位涉及很多人的利益,國家儘管一直在推行改革,但不能一下子改革完成,需要慢慢消化,不然很可能會出現新的問題。


清風鳴嬋463


您好,公益二類事業單位今後的改革方向是轉企,一旦轉企,就是企業自行發放工資,財政將不再負擔,不過這個過程還很漫長

公益一類由於無法由市場資源替代,所以是全額撥款單位,行政色彩較濃。

公益二類由於可以在市場經濟下產生一部分收益,所以是差額撥款單位,與公益一類比起來,公益二類單位如果收入高則福利好一些。

公益二類事業單位今後的大方向是改企或者撤銷機構由私營企業代替這部分職能。

當然,這個過程是漫長的,再過十幾年都不一定能改革的完,目前最緊要的是先對自收自支的事業單位進行改革(例如車輛檢測中心),這種單位在被私營企業收購後往往會清退一些以前的工作人員,或者是單位整體轉企後在激烈的市場競爭中敗下陣來,不得不遣散員工。

不過,這都是在效益不好的前提下。一旦效益好了,你的收入就會很高,企業分紅往往高的超乎吃財政飯人員的想象。


職場小巴


我們現在必須清楚哪些單位被劃到了公益二類事業單位,高校和縣級以上公立醫院這兩類最為典型。


高校和公立醫院是真正的事業單位。公益二類事業單位一般都有有一定營收能力,但是承擔的是社會公益服務,是不能盲目推向市場的,屬於國家以後加大投入和加強管理的事業單位。

所以很明確公益二類事業單位以後工資肯定是和財政掛鉤的,不會直接推向市場,盲目企業化的。最後祝你好運!


公職嚮導達人


知道現在公益二類事業單位工資有誰發放嗎?公益二類事業單位員工工資,國家只發基本工資(基本工資也稱崗位工資,很少)的30%,也就幾百塊錢,跟不發沒有多大區別,大都是單位自己掙錢自己發工資。以後怎麼發跟現在發沒有多大區別。


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