2018年6月29日，特朗普表示，希望进行进一步税改。
这一轮税改预计在10月或更早公布方案，考虑将企业税从21%降至20%。
可是美国今年初不是已经减过一轮税了么？在2018年1月开始实施的第一轮减税计划中，企业所得税税率从15%至35%的累进税率降至21%的单一税率，个人所得税税率的七档税率也从原来的10%、15%、25%、28%、33%、35%、39.6%调整至10%、12%、22%、24%、32%、35%、37%。
按照某些惯常的担忧，会为美国杞人忧天，减了税，政府财政收入可怎么办啊？政府岂不是没钱了？这个特朗普怎么还敢继续减税呢？
在有些人看来，给自己切得越多，分得的蛋糕越大。殊不知，还有一种方法则是把蛋糕做大，到时候切得比例小一些，也能切到更大的蛋糕。
美国现在的思路，就是做大蛋糕。
特朗普上任后做大蛋糕
奥巴马当选总统后，美国经济开始从金融危机中复苏。在他执政的两个任期内，美国经济平均增长率为1.5％ 。在他的第二个任期内，每年平均GDP增长率为2.1％。
美国经济从泥潭里爬出来了，但是增长还不强劲。
特朗普当选后，美国经济增长率进一步提高，2017年增长率达到了2.27%。
显然，这种增长率还不能满足他的期望，于是他开启了减税。
根据一些著名的经济学家的说法，特朗普的减税法案将使长期内美国国内生产总值在十年内增长3％多一点，每年多增长0.3%。
为什么减税能促进经济增长呢？其实这很好理解。
企业所得税税率降下来了，企业手里有钱了，就会扩大投资和再生产。个人所得税减轻了，受益的是广大的工薪阶层，他们有了钱就会去消费。生产端和消费端都有了钱，经济就活跃起来了。
而且减税让效率较低的公共部门通过税收拿到的财富份额少了，更多份额的财富进入了高效的私营部门，从而提高生产率。
做大蛋糕后财政收入才会增长
那么看到这里有人会问了：既然公共部门通过税收拿到的财富份额少了，这不就意味着财政收入就会减少吗？
很多人的思路只是一条直线，简单地认为税率高了，财政收入才能高，税率低了，财政收入当然也就低了。
然而事情没有那么简单。
1974年，美国经济学家拉弗和一些媒体朋友参加了一次晚宴。由于他反对当时美国总统杰拉尔德·福特的加税政策，他随手在餐巾纸上画了一道曲线说明随着税率降低，是可以做到在一定范围内增长财政收入的，反而是税率增长会造成财政收入降低——竭泽而渔，往往无鱼。他认为这一思想是来源于14世纪的历史学家伊本·赫勒敦和20世纪经济学家凯恩斯。
在现实生活中，我们往往很难推算这条曲线什么时候能达到最大值，毕竟除了税率之外，经济的景气程度还受到很多因素影响。但是，从历史上的减税以及造成的影响来看，经济增长往往是税收收入的主要驱动力，只要经济增长了，税收收入就会随之水涨船高，哪怕税率降低也没关系，而降低税率恰恰能够促进经济增长。
历史上的减税也取得了好效果
与很多人所认为的不同，无论税率怎么改变，美国税收收入占GDP的比重其实变化并不大。
从1965年到2016年的半个世纪里，美国进行了多次税改，但是税收收入占GDP的百分比一直在23%-28%之间波动。
而且在20世纪60年代和70年代，最高的个人所得税税率保持在70％，但税收收入占GDP比率仍然会低至24%以下。等等，为什么税率高，税收收入占GDP比率还相对低了？
这可能是由于需缴纳较高个人所得税税率的那一批人都是富人，它们有更多避税方法，在高税率的时候缴税积极性不足。
这一观点在里根减税的事后得到了印证。1981年，里根颁布了美国历史上最大的减税法案，减税总金额高达GDP的2.89%，其中最高的个人所得税税率从70％减到50%。
按理说，对富人的个人所得税税率降低了，从他们那里收到的税就该减少了吧？但结果却让人大跌眼镜：来自于收入前10%人群的税收占比由1981年的48%上升至1988年的52%。收入前1%人群的税收占比上升更加明显，由1981年的17.6%上升至1988年的27.5%。
而税收收入占GDP的百分比在里根执政的八年里仍然是在24%-26%之间波动，没有明显的下跌或上涨。
税收收入占GDP比例没有太多变化，但是GDP在里根执政期间增长迅猛，多年GDP增长率在4%以上，最高年份高达7.3%。
税收收入占GDP的百分比变化不大，但GDP迅速增长，最终结果还是财政收入水涨船高。
中国经济恢复高增长需要减税
目前中国经济增速减缓，有一组数据很让人揪心。
固定资产投资增速减缓的态势今年开始之后就一直延续。
为什么固定资产投资增长越来越难以为继？这是因为企业现在负担重，越来越不愿意投资了。
其中税负是很大的一部分。中国企业所得税率一般为25%，而美国经税改后企业所得税率为21%；更何况中国企业还要负担16%或10%的增值税，即便不赚钱也要缴纳，等于亏钱后还有更重的负担。除了税收，还有各种行政性收费，更是雪上加霜。
另外，由国务院减轻企业负担部际联席会议委托进行的《2015年全国企业负担调查评价报告》显示，“职工工资总额快速攀升是企业反映最突出的问题”。
对于刺激中国经济增长，特朗普已经指出了一条很好的道路，那就是减税。现在收上去的很多税收，又转化成各种效率低下部门的补贴，难以变成高效投资，还会成为贸易战中别国的口实。这种补贴多数集中于国企，很多用于补贴落后产能，效率低下，外国也借此攻击中国在市场竞争中不公平，有违WTO的原则。
那么，如果为企业减税，砍掉这部分补贴支出，等于把原本收上去的钱还给企业，由企业来自行决定投资方向，效率更高。
所以目前针对中国经济的种种问题，最好的解决办法就是减税。其好处有：
1. 减税能够减轻企业负担，增加民众收入，使经济更为活跃；
2. 减税能够促进高效投资；
3. 减税并取消政府补贴，能够减少对落后产能的过度投资，有效去产能；
4. 减税充分降低企业负担，有助于企业去杠杆。
如果减税能够得到切实落实，中国经济恢复健康的日子就不远了。
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