當前，我國正在深入推進鄉村振興戰略，建設特色化專業化村鎮銀行可以更好地滿足鄉村振興的金融需求。截至2017年末，村鎮銀行機構組建數量已達1601家，其中中西部地區機構佔比65%；已覆蓋全國31個省份的1247個縣（市、旗），縣域覆蓋率達68%；全國758個國定貧困縣和連片特困地區所轄縣市中，有416個（佔比55%）縣市已設立或已備案規劃擬設村鎮銀行。中國銀行保險監督管理委員會表示，將充分發揮主發起人制度優勢，更好推進村鎮銀行服務鄉村振興戰略。
中國民生銀行研究院研究員任亮表示，為彌補大銀行偏向服務大客戶而對小微、“三農”服務不足的情況，村鎮銀行應運而生。經過多年的發展，村鎮銀行在鄉村網點佈局密、分散程度高的優勢逐步顯現。為推動村鎮銀行健康可持續發展，監管部門在村鎮銀行培育中設計了一項創新性的制度安排，即主發起人制度，主發起人作為村鎮銀行的主要股東，在公司治理、風險管理、科技支撐、流動性救助等方面發揮核心作用。實踐證明，主發起人制度成為村鎮銀行助力鄉村振興戰略的有力保障。截至2017年末，全國共有5大類型、294家銀行機構作為主發起人發起設立了村鎮銀行。具體來看，外資銀行發起的村鎮銀行雖然總體規模較小，但信貸服務深度表現較好；城市商業銀行、農村合作金融機構發起的村鎮銀行能夠有針對性地瞄準農戶和小微企業目標客戶；大型銀行發起的村鎮銀行信貸投放充分，吸收資金用於當地的比例較高。
任亮指出，未來村鎮銀行發展也面臨許多問題和挑戰，“支農支小”任重道遠。一方面，村鎮銀行存在部分主發起人持股比例相對較低、公司治理有效性有待進一步增強的問題。同時，從村鎮銀行的運行實踐看，部分村鎮銀行有意迴避低收益、高風險、高成本的三農業務，而是將目光放在貸款金額比較大的小企業主或者出口企業上。另一方面，村鎮銀行發展也面臨新的挑戰：一是新型農業經營主體融資用途主要是擴大再生產，大額融資需求上升；二是農業產業化需要更多資金用於農業基礎設施建設，投資回報期變長；三是村鎮銀行現有農業貸款以小額、分散、短期為主，抵押擔保方式相對保守，不能很好適應新時期的農業融資需求。
任亮認為，隨著我國經濟進入高質量發展階段，廣大鄉村地區經濟發展的活力和潛力還需要進一步釋放。銀保監會表示將雙管齊下，一方面將抓住主發起人制度這一村鎮銀行公司治理關鍵點，進一步改革優化投資管理模式，探索建立主發起人履職評價機制；另一方面，持續強化定位監管，進一步完善村鎮銀行支農支小監測考核體系，引導村鎮銀行的設立重點向中西部地區、農村金融服務薄弱地區，特別是向貧困地區傾斜，堅守支農支小的戰略定位。這將有助於推動村鎮銀行進一步完善現代企業制度，規範管理和提高服務能力，更好發揮服務農村經濟發展、優化城鄉金融資源配置的作用。
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