建设工程中发包、承包、分包、转包、内包、挂靠是一个很普遍的现象和常见的法律问题，也是很多建筑企业管理人员经常遇到或者听到的问题，但是很多人在理解几者的关系的过程中容易混淆。对于发包和承包，一般的管理人员都有比较清楚地认识，但是对于分包、转包、内包和挂靠（简称“三包一靠”）在理解上就有比较大的分歧，现将对“三包一靠”进行简单的总结。
一、关于分包
我国的《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《合同法》等法律性的规定，分包就是承包人在承包工程后，将其承包范围内的部分工程项目交给第三人完成的行为。在这里需要明确的是，分包是法律允许的行为，合法的分包是不为法律所禁止的。
分包从分类上看，从内容上分为专业工程分包和劳务分包，而从法律的角度上则分为合法分包和违法分包。这两类情况在工程中尤为常见。
关于分包的概念，本文就不再进行阐述，但是根据《建筑业企业资质管理规定》，专业工程分包和劳务分包都需要具有相应的工程资质，而且必须在资质等级规定的范围内从事的活动。也就是说，是否分包给具有相关资质的单位是判断分包行为是否合法的首要标准，合法的分包必须分包给具有相关资质的单位，反之则是违法分包。当然，有些地方慢慢尝试放宽资质条件的限制，甚至在劳务领域开始逐步取消资质，施工行业未来对资质的限制会是怎样，还不好判断，但有一点可以肯定，门槛限制会降低，但市场自由竞争会加剧，通过市场来淘汰会是大势所趋。
另外，专业工程分包和劳务分包在执行过程中还有所区别，考虑到专业工程分包和劳务分包所需的条件不同，从国家相关法律法规的规定看，专业工程分包明显较之于劳务分包更为严格，其中特别强调几点，其一，分包方应是具有相关资质的单位；其二，应经约定或建设单位（通常称为业主）的认可；其三，不得将工程主体结构施工进行分包（特殊约定的除外）；其四，分包之后不得再行二次分包。
虽然专业工程分包和劳务分包区别很大，但是在实际操作过程中很多建筑企业并没有完全将两者进行区分开，甚至有时候将两者混淆，出现以劳务分包为名行专业工程分包之实的分包形式。劳务分包和专业工程分包最大的法律区别就是分包内容是否指向分部分项工程、是否计取工程款。劳务分包的指向对象是专业工程中剥离出来的简单劳务作业、计取的是直接费中的人工费和一定的管理费，其对价属于法律上的“劳务报酬”。专业工程分包的指向对象是分部分项工程、计取的是直接费、间接费、税金和利润，其对价属于法律上的“工程款”。简而言之，劳务分包与专业工程分包的区别就是是否包工包料，仅包工为劳务分包，包工包料就为专业工程分包。
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