《特别301报告》名字的由来是美国1974年贸易法第182节的第301条款的规定，是美国贸易代表办公室公布的关于世界各国的知识产权保护的年度报告。
美国贸易代表办公室根据这项规定审查各个国家是否对于知识产权提供充分有效的保护，以及是否对依赖知识产权保护的工业部门或商人提供了公平平等的市场准入机会进行审查。每年都会根据年度审议结果发行一份关于各国保护知识产权的状况的年报。分三级将各个国家列为知识产权保护的“观察国家”、“优先观察国家”和“306条款监管国家”名单。关键是这份报告可以让美国政府参照决定是否对不注重知识产权保护的国家进行贸易报复。一旦确定也就是要提出具体的行动方案，也就是说这是美国以自己的法律单边授权来管外国企业或者政府的一条法律。
中美贸易逆差下美国总觉得吃了亏，又在中美贸易摩擦的关键时刻将中国列入“重点观察国家”的名单中，这次针对知识产权领域无非是想成为在后一步谈判中向中国施加压力的筹码。
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