为深入贯彻落实高检院、自治区检察院全面加强基层基础建设的决策部署，推动基层基础建设整体达到更高发展水平，赤峰市检察院高起点谋划、高标准落实、高水平推进“八化”建设，积极发挥“一线指挥部”作用，指导有力度、帮扶有实效。基层检察院充分发挥自身主观能动性，主责有担当、创建有成果。按照“现场观摩三年全覆盖”的部署，到今年6月，全面完成了对全市12个基层院现场观摩，全市基层院建设水平整体提升。
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坚持科学发展，高起点谋划部署
赤峰市检察院制定出台了《2016-2018基层检察院建设实施意见》，部署开展现场观摩活动。三年来，全市两级检察院坚持以“八化”建设为抓手，以司法办案为中心，以检察改革为动力，不断创新工作思路，各项工作取得新突破。市检察院先后两次荣获全国基层检察院建设组织奖，近两年连续受到自治区检察院通报表扬，今年荣立集体三等功。各基层检察院建设水平呈现出整体提升的良好态势，宁城县检察院被自治区检察院评为全面建设示范院，敖汉旗检察院、松山区检察院被评为自治区级单项建设示范院，宁城县检察院、敖汉旗检察院、松山区检察院、巴林右旗检察院被评为市级全面建设示范院，阿旗检察院、左旗检察院、红山区检察院、元宝山区检察院、喀旗检察院、翁旗检察院被评为市级单项示范院。
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切实加强指导，高标准狠抓落实
市检察院每年都派出党组工作组，深入基层院实地督导工作开展。实施“一院一策”精准帮扶，坚持抓两头，带中间，鼓励先进院创新创优、打造特色，引导中等院明确争创目标和措施，帮扶后进院自我加压、补齐短板。实施末位“脱后”制度，对后进院派驻基层院建设指导组，有针对性指导工作、帮助整改提高。宁城县检察院在全区先进院的基础上被评为全国先进院，敖汉旗检察院通过全国文明单位称号复查验收，元宝山区检察院连续3年被评为全国检察宣传工作先进单位，2018年被评为全国检察文化建设示范院，阿旗检察院、左旗检察院、右旗检察院、林西县检察院、克旗检察院等9个基层院进入市级先进基层检察院行列。
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全方位巩固提高，高水平推进“八化”建设
➱执法规范化标准化有新提升。以“谁办案谁负责，谁决定谁负责”为基本要求，落实司法办案责任制；两级检察院结合实际，制定检察官权力清单；建立轮案机制；建立检察官联席会议制度、检委会过滤机制，司法办案行为全部线上运行，进一步压实了检察官办案主体责任。今年又开启内设机构改革，着力为全区探索可复制、可推广的经验，两级检察院勇于担当，奋发有为，积极奉献了赤峰检察智慧。市检察院制定《赤峰市检察机关案件质量评查工作实施意见》，组成了由检察长担任主任的案件质量评查委员会，建立了由两级院136名员额检察官组成的案件质量评查人才库，深入落实检察官办案责任制，加强监督管理，加大案件评查力度，坚持问题导向，强化问责，规范司法行为。赤峰市委对检察工作给予充分肯定，查办职务犯罪、防范和惩治非法集资犯罪、依法处理信访活动中违法犯罪行为、开展公益诉讼等项工作都得到市委主要领导批示肯定，检察工作报告和专题报告连续三年均以满意票在市人代会和人大常委会上通过。元宝山区检察院“听审式”审查逮捕工作机制，推进逮捕权在阳光下运行，被自治区检察院评为“全区十大创新创优项目”。林西县检察院“保护沸石资源行政公益诉讼案”，被最高检察院评为典型案例，是全区唯一入选案例。市检察院制定的退回补充侦查工作指引和常见罪名证据标准被市委政法委批转，高检院简报进行了推介。
➱队伍专业化职业化有新进步。两级检察院以司法体制改革试点工作为契机，完成人员分类管理改革，推进以员额检察官为中心的司法责任制落实，同步推进检察辅助人员、书记员、司法行政人员分类管理，精减行政人员，充实办案力量。落实绩效考评，建立司法业绩档案，按优、良、中、差四个等次兑现绩效奖金，体现干多干少、干好干坏不一样。组织全市公诉人和律师论辩赛、检察机关与公安机关联合岗位练兵等活动。涌现出全国侦监业务能手、自治区十佳法治人物等先进典型。进一步落实检察官研修制度，与国家检察官学院联合对197名员额检察官进行业务轮训，大力推行业务自主培训，着力打造过硬检察队伍。两级检察院干警学历层次不断提高，全市干警中法律专业硕士37人、本科484人，分别占干警总人数的5.7%、75%。在市委市政府和相关部门重视支持下，市检察院以政府购买服务的方式补充30名书记员，阿旗检察院等10个基层院补充了204名书记员，极大地缓解了改革后书记员不足的问题，为全区奉献了经验。市检察院制定实施《不定期专门奖励工作实施意见》，进一步激发干警创新创优热情，形成了争创一流的良好工作氛围。各院更加注重检察宣传、文化建设，氛围浓厚。
➱管理科学化信息化有新突破。市检察院着力推动全国科技强检示范院成果转化，作出进一步加强科技强检的规划和决定，在全区率先建成网上“一站式”检察为民服务中心、电子卷宗传输平台、远程审讯系统、远程视频庭审系统等信息化建设项目，市检察院“电子卷宗传输”平台项目和红山区检察院“互联网+法律监督”平台项目在全区介绍经验。市检察院借助有线电视网络资源优势，积极与内蒙古广电网络赤峰分公司合作开发建设了“12309检察服务中心”网络电视平台，建成检察新媒体中心。各基层检察院也相继建设，扩大了检察工作的社会影响力和群众满意度，释放了法治惠民的“乘数效应”。检察技术水平进一步升级，2017年，市检察院司法鉴定中心顺利通过CNAS国家认可委员会现场评审，成为全国检察机关第36家、全区盟市院唯一通过实验室认可的鉴定机构。各基层检察院都大力推进智慧检务建设，信息化程度普遍提升。
➱保障现代化实用化有新进展。市检察院拨付经费用于基层检察院建设，各基层检察院普遍建设了案件管理、检务公开、控申接待大厅，“两房”功能进一步完善。阿旗检察院、左旗检察院、克旗检察院、宁城县检察院、红山区检察院在当地党委政府的关心支持下，“两房”建设得到明显改善。两级检察院积极推进检察工作向基层延伸，建设完成派驻基层检察室26个、巡回检察室29个，覆盖全市85%的乡镇苏木。市检察院经过立项、项目预算、评审、公开招投标程序，对原有机房、网络进行全面升级改造，着力解决日益增长的检察工作信息化新需要与网络基础环境不充分不优化的矛盾，适应新形势下检察工作新模式，为今后信息化建设应用打下坚实基础。
信源 | 赤峰市检察院检务综合部
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