“基本方略”一詞，以前在黨的文獻中只是講依法治國是黨領導人民治理國家的“基本方略”，並不使用於其他方面。黨的十九大將基本方略作為核心概念，並將其與基本理論、基本路線並列為“三個基本”。
眾所周知，我們黨在改革開放以來先後提出了“五個基本”：十三大提出社會主義初級階段黨的“基本路線”，十四大提出黨建設有中國特色社會主義的“基本理論”，十五大提出黨在社會主義初級階段的“基本綱領”，十六大提出黨領導人民建設中國特色社會主義必須堅持的“基本經驗”，十八大提出在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握的“基本要求”，從而形成了“基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求”的“五個基本”。
基本方略是理論的傳承。中國共產黨是長期執政的黨，大政方針總是連續性、穩定性、創新性的統一，尤其是帶有“基本”性質的東西。我們就曾強調黨的基本路線要管一百年，動搖不得。在“五個基本”中，基本綱領、基本經驗、基本要求與基本理論、基本路線一樣，是極其重要的理論財富。將十九大的“三個基本”與以前的“五個基本”比照，很顯然“基本方略”對應的是過去的“基本綱領”“基本經驗”“基本要求”。在理論傳承上，基本方略是從新的視角對基本綱領、基本經驗、基本要求的整合、概括和提煉。
基本方略是現實的創新。基本方略這一概念是新的，這並不是新瓶裝舊酒，而是新形式應對新內容。黨的十八大以來在治國理政中有許多新認識和新實踐，這些超出了既有的理論構架，要求我們進行新的概括。黨的十九大使用了“基本方略”這個新概念，從詞義上講，“基本”與以前是相通的，“方略”包容性很大，“基本方略”對指導實踐來說很貼切。
（作者陶文昭為中國人民大學馬克思主義學院教授）
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