不能說蕭何制定的規矩定的好到無一可變，我們還是回到司馬遷的史記上，用曹參自己的話來回答吧。
曹參做宰相的時候，是漢惠帝當政。
大家熟知的是，漢惠帝的執政能力肯定是不怎麼樣的。
說白了，就是說他基本上沒有治理國家的本事。
若是皇帝不行的話，那只有靠宰相了。
漢惠帝每天是坐在皇帝的寶座上，無所事事。
他本想找些事來做，可是又不知道該做什麼？
這時候他只能把希望寄託在丞相曹參的身上。
但是，他觀察了一段時間，覺得這個曹參太不靠譜了。
因為曹參除了娛樂喝酒就是娛樂喝酒，基本上不管任何事。
有些朝中的大臣對曹參的這種消極的工作態度，實在看不過去了。
就去曹參家勸他，他們是剛來到曹參家，
曹參立馬就備好了酒席，拉他們喝酒。
不管是誰，只要想開口勸曹參好好工作的，都被曹參用酒給懟了回去。
一連幾天都是這個情況，在萬般無奈的情況下，大臣們終於放棄了勸說曹參。
大臣們可以不問，但是作為皇帝的漢惠帝不能不問。
漢惠帝就告訴在自己身邊做事的曹參的兒子，讓曹參的兒子問問他老爹，為什麼這麼消極怠工？
曹參的兒子這一問倒好，得到的是一頓毒打。
這件事讓漢惠帝知道了，漢惠帝就找來了曹參問話。
趁著這個機會，惠帝就問了曹參為什麼史這個工作態度？
曹參問漢惠帝，拿您和高祖（劉邦）來比，治國的本領誰更強一些？
漢惠帝說道，當然是高祖了。
曹參接著問道，拿蕭丞相和我來比，誰更強一些？
漢惠帝吱吱嗚嗚的說了句，蕭丞相吧。
曹參說道，這就是我不敢有任何作為的原因，
既然高祖和蕭丞相把規矩給我們定好了。
我們在沒有更好的想法下，沒有什麼比把他們的規定執行下去在好不過的了。
這就是曹參的答覆。
曹參說完，漢惠帝似乎懂了。
其實結合漢初的國情曹參這樣做是對的，
因為國家常年的戰亂，百姓得不到休息。
這個時候，正好國家剛剛穩定，只要官方不去找百姓的事
百姓也不會為國家添麻煩的，畢竟安定的生活來之不易。
這一點，沒有任何人比百姓更清楚的了。
這也就是為什麼曹參什麼都不做，卻落了個好名聲的原因。
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