本文转自：荣耀西安网
“当官不为民做主，不如回家卖红薯”
戏剧“七品芝麻官”的这句话，包含中国百姓对主政者的期待和审视。在网络发达的新时代，官员不再是只存在报纸电视上的形象，他们下达的每一条政策在光纤的帮助下，快速出现在大众的目光里，同样，他们主持的每一个可以带来发展的项目，从曝光开始就饱受瞩目，在我们看来，不管金额多大，能落地才是真金白银。
故而，西安人最怕的就是“雷声大雨点小”，一个城中村拆十年都拆不完，一个百亿级项目空喊N年不见开工动土，白白消耗大家期盼西安更好的一腔热情。
昨日（6月27日），西安市人民政府办公厅印发《西安市重大招商引资签约项目开工注册率资金到位率竣工投产率考核管理暂行办法》的通知，西安市各区县、开发区、西咸新区等地均纳入考核表中，主要考核各区县、西咸新区和各开发区连续三年在丝绸之路国际博览会上签订的合同项目“三率”完成情况。
从此以后，“丝博会”上次次几千亿的签约项目将会受到市委市政府的监督，项目不落地，后果可想而知。
2016年~2018年丝博会西安签约情况
2016年：“丝博会”西安分团共签订项目338个，总投资3698.89亿元。
本次丝博会，西安分团签约成果中，项目合同总金额占比有所提高，工业改造升级步伐加快，外商对西安投资环境看好。以“四区一港两基地”和渭北工业区为代表的西安区县开发区投资亮点纷呈，共签订合同项目165个，总投资2101.67亿元，分别占项目总数和总投资额的48.82%和56.82%。凸显了经济板块的带动作用，加快推进新型城镇化。
2017年：本届丝博会暨西洽会西安分团签约项目共计420个，总投资11650.71亿元，创往届西洽会签约项目最多、投资额最大。
内外商投资额9348.91亿元。其中外资合同项目51个，总投资39.48亿美元，外资额24.37亿美元；外资协议项目6个，总投资7.49亿美元，外资额5.29亿美元；内资合同项目300个，总投资9537.54亿元，外地投资额7441.22亿元；内资协议项目63个，总投资1793.81亿元，外地投资额1706.01亿元。
今年签约项目具有单体项目投资量大、民生项目总量大、重点产业增量大等亮点。
2018年：本届丝博会，西安分团签约项目537个，比上届增加117个；总投资额13976.11亿元，较上届增加2325.41亿元，是历届丝博会签约项目最多、投资额最大的一年。
从项目分布来看，呈逐年向好的特点 。一是签约合同项目占比较重。共签约合同项目394个，较上届增加43个；总投资8862.93亿元，占项目总金额的63.4%。签约协议项目143个，签约协议项目投资额5113.18亿元。二是大型投资项目再创新高。与上届相比，签约项目平均单体项目投资强度达26.03亿元。总投资在200亿元以上的项目有13个。三是省际合作项目持续增多。共签约省际合作项目318个，总投资达11298.29亿元。
从投资方向来看，“3+1”万亿级产业聚集效果明显。西安签约的537个项目中，高新技术、先进制造、现代服务和文化旅游等“3+1”万亿级产业聚集效果明显，签约项目407个，总投资9676.62亿元。
从投资区域来看，开发区签约合同项目193个，总投资6166.35亿元，占西安市签约合同项目金额的70%。其中总投资100亿元以上的合同项目有18个。
考核对象
各区县、西咸新区和各开发区
考核内容
各区县、西咸新区和各开发区连续三年在丝绸之路国际博览会(以下简称“丝博会”)上签订的合同项目“三率”完成情况。
考核签约项目起始时间
各区县、开发区“三率”的考核从2016年丝博会签约项目开始计算，一次考核连续三年签约项目“三率”完成情况。西咸新区“三率”的考核从2017年丝博会签约的项目开始计算，然后逐年增加，最终对连续三年签约项目“三率”完成情况进行考核。
考核目标&要求
根据各区县、西咸新区和各开发区实际情况，采取分类考核的办法组织实施：即各区县作为一个考核序列，开发区作为一个考核序列，西咸新区实行单独考核。
开工注册率，各区县在项目签约第一年底应达到90%，第二年底应达到100%;西咸新区和各开发区在项目签约第一年底应达到95%，第二年底应达到100%。
计算方法：开工注册率=三年实际开工注册数÷三年总签约项目数×100%。
资金到位率，各区县在项目签约第一年底应达到40%，第二年底应达到80%，第三年底应达到100%;西咸新区和各开发区在第一年底应达到45%，第二年底应达到80%，第三年底应达到100%。
计算方法：资金到位率=三年实际到位资金数÷三年应到位资金数×100%。
竣工投产率，各区县在项目签约第一年底应达到30%，第二年底应达到60%，第三年底应达到100%;西咸新区和各开发区在第一年底应达到35%，第二年底应达到70%，第三年底应达到100%。
计算方法：竣工投产率=三年实际竣工投产数÷三年总签约项目数×100%。
5月16日 西安恒大童世界开工仪式现场
考核方法和评分标准
考核采取百分制与加减分制相结合的方法，实行量化评分。在考核过程中，开工注册率占权重分30分，资金到位率占权重分40分，竣工投产率占权重分30分。
(一)开工注册率计分方法。
每月考核时，每个考核序列开工注册率最高的单位直接得权重分，其余单位按比例折算得分。
计算方法：开工注册率分数=(本单位开工注册率÷本考核序列开工注册率最高值)×30分。
(二)资金到位率计分方法。
每月考核时，每个考核序列资金到位率最高的单位直接得权重分，其余单位按比例折算得分。
计算方法：资金到位率分数=(本单位资金到位率÷本考核序列资金到位率最高值)×40分。
(三)竣工投产率计分方法。
每月考核时，每个考核序列竣工投产率最高的单位直接得权重分，其余单位按比例折算得分。
计算方法：竣工投产率分数=(本单位竣工投产率÷本考核序列竣工投产率最高值)×30分。
考核总分
考核总分=各区县、西咸新区和各开发区“三率”得分+加减分。考核分数排名从高到低排列。
考核加减分后，若有超出100分的单位，取最高分换算为满分100分，其余单位得分按比例换算。
奖惩措施
各区县、西咸新区和各开发区签约项目“三率”得分结果将按要求换算成相应分值计入全市招商引资工作年度目标责任考核总分中。同时，对于考核中位列前三名的区县、开发区，将予以通报表彰;对于考核中位列后三名的区县、开发区，将予以通报批评。
几点看法
1.西安常为人诟病的一点是，项目签约通常声势浩大，重大项目却极其难产，难点在于有些签约项目仅仅属于意向书、协议书，不具备强制约束效应，唯有合同才能更大可能性确保签约公司单位能落地。
2.拆迁难，不果断、不敢干、不会干，重点在于不会干，不能硬拆，也不能因为顾及舆情就不敢继续推进，合理协调双方矛盾才是主要工作。
3.营商环境不足，企业总是因为别地更优惠的政策和环境，往往撕毁合同转投他家，虽然是违反商业规则，但也从侧面体现出西安营商环境的不足。由此可见，
永康书记提出的大力改善营商环境，当好“店小二”“五星级服务员”在招商引资上有多重要。4.不要小瞧通报批评。
几点建议
1.项目落地固然大家开心，但要严抓“圈地”“偷梁换柱” 等现象的出现，以防政府和百姓利益受损。
2.警惕企业资金到位的假把式，有些企业大笔资金在当地政府眼皮下晃一圈就走，又拖一年半载，实在让人等的苦不堪言。
3.招商引资很重要，对于劣质企业，不守信企业，要从“店小二”变成“铁面包公”，让不落地项目“通通归零”！西安的发展不能任由他们拖延耽误。
“绩效考核表”的公布，让我对西安重大项目的落地更具信心，毕竟一个项目巨大资金的流入能带动经济发展，也让我们的西安更具竞争力，我希望能经常看到项目落地动工的消息，也希望不要在西安市人民政府网站上看到哪个区县被通报批评的消息。
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