本文轉自：榮耀西安網
“當官不為民做主，不如回家賣紅薯”
戲劇“七品芝麻官”的這句話，包含中國百姓對主政者的期待和審視。在網絡發達的新時代，官員不再是隻存在報紙電視上的形象，他們下達的每一條政策在光纖的幫助下，快速出現在大眾的目光裡，同樣，他們主持的每一個可以帶來發展的項目，從曝光開始就飽受矚目，在我們看來，不管金額多大，能落地才是真金白銀。
故而，西安人最怕的就是“雷聲大雨點小”，一個城中村拆十年都拆不完，一個百億級項目空喊N年不見開工動土，白白消耗大家期盼西安更好的一腔熱情。
昨日（6月27日），西安市人民政府辦公廳印發《西安市重大招商引資簽約項目開工註冊率資金到位率竣工投產率考核管理暫行辦法》的通知，西安市各區縣、開發區、西鹹新區等地均納入考核表中，主要考核各區縣、西鹹新區和各開發區連續三年在絲綢之路國際博覽會上籤訂的合同項目“三率”完成情況。
從此以後，“絲博會”上次次幾千億的簽約項目將會受到市委市政府的監督，項目不落地，後果可想而知。
2016年~2018年絲博會西安簽約情況
2016年：“絲博會”西安分團共簽訂項目338個，總投資3698.89億元。
本次絲博會，西安分團簽約成果中，項目合同總金額佔比有所提高，工業改造升級步伐加快，外商對西安投資環境看好。以“四區一港兩基地”和渭北工業區為代表的西安區縣開發區投資亮點紛呈，共簽訂合同項目165個，總投資2101.67億元，分別佔項目總數和總投資額的48.82%和56.82%。凸顯了經濟板塊的帶動作用，加快推進新型城鎮化。
2017年：本屆絲博會暨西洽會西安分團簽約項目共計420個，總投資11650.71億元，創往屆西洽會簽約項目最多、投資額最大。
內外商投資額9348.91億元。其中外資合同項目51個，總投資39.48億美元，外資額24.37億美元；外資協議項目6個，總投資7.49億美元，外資額5.29億美元；內資合同項目300個，總投資9537.54億元，外地投資額7441.22億元；內資協議項目63個，總投資1793.81億元，外地投資額1706.01億元。
今年簽約項目具有單體項目投資量大、民生項目總量大、重點產業增量大等亮點。
2018年：本屆絲博會，西安分團簽約項目537個，比上屆增加117個；總投資額13976.11億元，較上屆增加2325.41億元，是歷屆絲博會簽約項目最多、投資額最大的一年。
從項目分佈來看，呈逐年向好的特點 。一是簽約合同項目佔比較重。共簽約合同項目394個，較上屆增加43個；總投資8862.93億元，佔項目總金額的63.4%。簽約協議項目143個，簽約協議項目投資額5113.18億元。二是大型投資項目再創新高。與上屆相比，簽約項目平均單體項目投資強度達26.03億元。總投資在200億元以上的項目有13個。三是省際合作項目持續增多。共簽約省際合作項目318個，總投資達11298.29億元。
從投資方向來看，“3+1”萬億級產業聚集效果明顯。西安簽約的537個項目中，高新技術、先進製造、現代服務和文化旅遊等“3+1”萬億級產業聚集效果明顯，簽約項目407個，總投資9676.62億元。
從投資區域來看，開發區簽約合同項目193個，總投資6166.35億元，佔西安市簽約合同項目金額的70%。其中總投資100億元以上的合同項目有18個。
考核對象
各區縣、西鹹新區和各開發區
考核內容
各區縣、西鹹新區和各開發區連續三年在絲綢之路國際博覽會(以下簡稱“絲博會”)上籤訂的合同項目“三率”完成情況。
考核簽約項目起始時間
各區縣、開發區“三率”的考核從2016年絲博會簽約項目開始計算，一次考核連續三年簽約項目“三率”完成情況。西鹹新區“三率”的考核從2017年絲博會簽約的項目開始計算，然後逐年增加，最終對連續三年簽約項目“三率”完成情況進行考核。
考核目標&要求
根據各區縣、西鹹新區和各開發區實際情況，採取分類考核的辦法組織實施：即各區縣作為一個考核序列，開發區作為一個考核序列，西鹹新區實行單獨考核。
開工註冊率，各區縣在項目簽約第一年底應達到90%，第二年底應達到100%;西鹹新區和各開發區在項目簽約第一年底應達到95%，第二年底應達到100%。
計算方法：開工註冊率=三年實際開工註冊數÷三年總簽約項目數×100%。
資金到位率，各區縣在項目簽約第一年底應達到40%，第二年底應達到80%，第三年底應達到100%;西鹹新區和各開發區在第一年底應達到45%，第二年底應達到80%，第三年底應達到100%。
計算方法：資金到位率=三年實際到位資金數÷三年應到位資金數×100%。
竣工投產率，各區縣在項目簽約第一年底應達到30%，第二年底應達到60%，第三年底應達到100%;西鹹新區和各開發區在第一年底應達到35%，第二年底應達到70%，第三年底應達到100%。
計算方法：竣工投產率=三年實際竣工投產數÷三年總簽約項目數×100%。
5月16日 西安恆大童世界開工儀式現場
考核方法和評分標準
考核採取百分制與加減分制相結合的方法，實行量化評分。在考核過程中，開工註冊率佔權重分30分，資金到位率佔權重分40分，竣工投產率佔權重分30分。
(一)開工註冊率計分方法。
每月考核時，每個考核序列開工註冊率最高的單位直接得權重分，其餘單位按比例折算得分。
計算方法：開工註冊率分數=(本單位開工註冊率÷本考核序列開工註冊率最高值)×30分。
(二)資金到位率計分方法。
每月考核時，每個考核序列資金到位率最高的單位直接得權重分，其餘單位按比例折算得分。
計算方法：資金到位率分數=(本單位資金到位率÷本考核序列資金到位率最高值)×40分。
(三)竣工投產率計分方法。
每月考核時，每個考核序列竣工投產率最高的單位直接得權重分，其餘單位按比例折算得分。
計算方法：竣工投產率分數=(本單位竣工投產率÷本考核序列竣工投產率最高值)×30分。
考核總分
考核總分=各區縣、西鹹新區和各開發區“三率”得分+加減分。考核分數排名從高到低排列。
考核加減分後，若有超出100分的單位，取最高分換算為滿分100分，其餘單位得分按比例換算。
獎懲措施
各區縣、西鹹新區和各開發區簽約項目“三率”得分結果將按要求換算成相應分值計入全市招商引資工作年度目標責任考核總分中。同時，對於考核中位列前三名的區縣、開發區，將予以通報表彰;對於考核中位列後三名的區縣、開發區，將予以通報批評。
幾點看法
1.西安常為人詬病的一點是，項目簽約通常聲勢浩大，重大項目卻極其難產，難點在於有些簽約項目僅僅屬於意向書、協議書，不具備強制約束效應，唯有合同才能更大可能性確保簽約公司單位能落地。
2.拆遷難，不果斷、不敢幹、不會幹，重點在於不會幹，不能硬拆，也不能因為顧及輿情就不敢繼續推進，合理協調雙方矛盾才是主要工作。
3.營商環境不足，企業總是因為別地更優惠的政策和環境，往往撕毀合同轉投他家，雖然是違反商業規則，但也從側面體現出西安營商環境的不足。由此可見，
永康書記提出的大力改善營商環境，當好“店小二”“五星級服務員”在招商引資上有多重要。4.不要小瞧通報批評。
幾點建議
1.項目落地固然大家開心，但要嚴抓“圈地”“偷樑換柱” 等現象的出現，以防政府和百姓利益受損。
2.警惕企業資金到位的假把式，有些企業大筆資金在當地政府眼皮下晃一圈就走，又拖一年半載，實在讓人等的苦不堪言。
3.招商引資很重要，對於劣質企業，不守信企業，要從“店小二”變成“鐵面包公”，讓不落地項目“通通歸零”！西安的發展不能任由他們拖延耽誤。
“績效考核表”的公佈，讓我對西安重大項目的落地更具信心，畢竟一個項目巨大資金的流入能帶動經濟發展，也讓我們的西安更具競爭力，我希望能經常看到項目落地動工的消息，也希望不要在西安市人民政府網站上看到哪個區縣被通報批評的消息。
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