「和檢快訊」和平區檢察院工作報告獲全體人大代表通過

1月9日，從剛剛勝利閉幕的天津市和平區第十七屆人民代表大會第四次會議上傳來喜訊，和平區人民檢察院工作報告獲全體人大代表通過！

黨組書記、檢察長王健向大會報告工作

檢察工作報告回顧了2017年以來和平區人民檢察院各項工作。2017年，和平區檢察院在區委和市檢察院正確領導下，在區人大及其常委會有力監督下，深入貫徹黨的十八大、十九大精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，忠實履行憲法和法律賦予的職責，全面加強檢察機關黨的建設、業務建設、隊伍建設和作風建設，各項工作取得了新進展。

2018年，是全面落實黨的十九大精神、以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦並指導實踐，以及落實市第十一次黨代會精神、加快“五個現代化天津”、“品質和平”建設的關鍵一年。在新的一年裡，和平區檢察院將緊緊圍繞全區大局，紮實立足檢察職能，持之以恆強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設，矢志不渝推進檢察改革全面落實，為品質和平、平安和平、法治和平建設提供更加堅強有力的保障。

和平區人民檢察院工作報告

——在和平區第十七屆人民代表大會第四次會議上

2017年，我院在區委和市檢察院正確領導下，在區人大及其常委會有力監督下，深入貫徹黨的十八大、十九大精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，忠實履行憲法和法律賦予的職責，全面加強檢察機關黨的建設、業務建設、隊伍建設和作風建設，各項工作取得了新進展。

一、切實提高政治站位，維護安全穩定的社會環境

——依法打擊刑事犯罪。牢固樹立國家總體安全觀，依法批准逮捕各類犯罪嫌疑人289人，提起公訴814人。嚴厲打擊影響社會大局穩定、侵害人民群眾生命財產安全的暴力犯罪、多發性侵財犯罪和涉眾型金融犯罪。辦理非法吸收公眾存款、集資詐騙案件204件，佔全市辦理該類案件的近40%。積極應對電信網絡詐騙等利用互聯網實施的犯罪。對涉恐、涉黑和重點領域犯罪隱患提高政治警覺，及時排查風險。參與防治校園欺凌和暴力事件，依法維護未成年人合法權益。撰寫的年度刑事犯罪分析報告及反映非法集資犯罪案件高發的專報，得到上級充分肯定，區委相關領導專門作了批示。

——妥善化解矛盾糾紛。堅持寬嚴相濟，不批准逮捕149人，不起訴60人，推動當事人達成刑事和解19件。受理各類信訪案件415件，接待來訪群眾956人次。針對因涉眾型金融犯罪頻發引起的群體訪事件，堅持檢察長接待來訪、入額領導包案及檢察官首辦負責制，依法解答群眾疑問，積極開展釋法說理，引導當事人合理主張訴求。在黨的十九大、第十三屆全運會及市第十一次黨代會期間，妥善處置了多起集體訪事件，繼續保持涉檢非正常進京訪為零，我院被評為“全市涉法涉訴先進集體”。

——積極創新社會治理。綜合運用檢察建議、專項行動、參與聯合整治等方式強化源頭治理，推動社會治安防控體系建設。與區工商聯就檢察機關服務非公經濟健康發展達成共識，主動服務品質和平建設。與區法院會籤《建立化解調處矛盾糾紛維護社區和諧穩定聯動機制的規定》，增強派駐檢察工作科學性、規範性和時效性。在全區中小學開展“學法用法依法維權”等法治教育活動。建立健全未成年被害人關愛救助機制，推動對未成年人的綜合保護。微視頻作品《牽手》榮獲第十三屆全國法治動漫微電影作品徵集展播活動三等獎。藉助國家憲法日、舉報宣傳週、禁毒宣傳日等時機加大全民普法力度，推動建設社會主義法治文化，引導樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。

二、科學懲防職務犯罪，培育清廉守法的政治生態

——助推監察體制改革。深入學習貫徹黨中央部署和習近平總書記重要指示精神，嚴明政治紀律和政治規矩，堅決擁護支持改革。與區紀委主動對接，全力配合做好職能劃轉和線索移交等工作。開展對積壓線索、久立未決案件以及涉案款物的集中排查清理，平穩推進轉隸。深入細緻開展轉隸人員思想政治工作，主動談心談話，幫助穩定思想情緒，確保高質量完成改革任務。

三、紮實立足主責主業，營造公平公正的司法環境

——著力加強訴訟監督。加強刑事檢察監督，依法監督偵查機關立案7件，糾正漏捕、漏訴8人，發出糾正違法通知書24份。辦理的常某故意傷害案，被評為全市檢察機關偵查監督優秀引導偵查案例。加強民事行政檢察監督，辦理民事行政判決裁定執行監督及行政單位履職監督案件15件，對人民法院及行政機關執行活動中存在的違法情形提出檢察建議14件。加強刑事執行檢察監督，監督糾正刑事執行和監管活動違法情形23件，提出釋放或變更強制措施建議被採納27人次。監督區社區矯正支隊成功對一名社區服刑人員執行收監。檢察長列席區法院審判委員會發表意見1件。2017年4月，市人民檢察院檢察長於世平在《檢察日報》發表專刊，對我院法律監督工作進行了介紹。

——積極拓展監督領域。落實習近平總書記、高檢院曹建明檢察長、市委李鴻忠書記關於公益保護和公益訴訟工作系列重要指示批示精神，找準作為國家利益和社會公共利益的“代表”定位，加強與區法院、行政機關溝通協調，穩妥推進工作。發現食品藥品安全領域公益訴訟案件線索2件、立案1件。立足司法的人權保障，暢通控告申訴監督渠道。通過辦理刑事申訴、司法賠償及國家司法救助案件，切實保障了案件當事人的法律權益。

四、全面深化檢察改革，開創科學高效的工作局面

——分類管理逐步到位。實施檢察人員分類管理，產生員額檢察官56人，檢察輔助人員46人，檢察行政人員32人。立足側重業務、兼顧管理，通過雙向選擇和人員調配，確保員額檢察官全部配置在業務崗位、非員額不再獨立承擔辦案工作、員額比數向一線辦案部門傾斜，既保障了檢察權正常運行，又使以司法辦案需要為基礎的人力資源使用、管理模式得到初步構建。

——機構設置逐步合理。立足司法運行規律和扁平化管理需求，將原19個內設機構精簡為11個。其中，檢察業務類部門6個，綜合業務類部門1個，檢察行政類部門4個。改革後，一線辦案部門佔全院機構總數的55%，突出了司法屬性，強化了檢察職能。整合計財、裝備、警力、技術等職能力量，更好凝聚保障合力、服務司法辦案。將黨務、政務、檢務各條線分置，進一步推動科學民主決策，統籌一體推進各項檢察工作。

——機制措施逐步完善。建立領導幹部、部門負責人、員額檢察官三級輪案機制，使每名檢察官辦案數量、性質、種類及難易程度大體均衡。建立檢察官聯席會議制度，針對重大、疑難、複雜案件集中研討，凝聚辦案智慧，提升工作質量。建立檢委會辦公室議題審查、過濾機制，引導辦案人正確對待、敢於承擔司法責任。建立電子證據實驗室、探索遠程同步問訊，不斷健全信息化司法辦案手段。檢察改革以來，雖然審查批捕、起訴等環節案件多、壓力大，但均高質量完成了辦案任務，沒有出現錯案、重大涉檢信訪、辦案事故及違法違紀等情況。

五、牢記檢察工作使命，全面從嚴治黨取得新進展

——強化責任體系建設。堅決落實黨組主體責任，制定全面從嚴治黨主體責任清單、任務清單18份，統籌推進機關黨建、業務、隊伍、保障等工作，確保黨風廉政建設不斷加強。嚴格落實檢察長“第一責任人”責任和領導幹部“一崗雙責”，對本單位及分管部門業務工作、人員管理承擔全部責任，並將履行情況納入考核。推動落實幹警自我管理責任，讓自我管理、自我監督成為習慣。

——始終加強政治建設。旗幟鮮明、毫不動搖地堅持黨對檢察工作的絕對領導，把堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威、堅定“四個意識”、堅守政治紀律和政治規矩貫徹到檢察工作各個環節，確保政令、檢令暢通。及時傳達學習、宣傳貫徹黨的十九大精神，制定《貫徹落實黨的十九大精神謀劃今後五年工作目標舉措》，確保用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入開展不作為不擔當問題專項治理、巡視反饋意見整改落實、徹底肅清黃興國惡劣影響等活動，堅持抓早抓小、防微杜漸，全院政治紀律、組織紀律進一步強化。

——不斷深化思想建設。堅持用社會主義核心價值觀教育引導幹警，把牢理想信念“總開關”。成立意識形態工作領導小組，通過檢察內網和互聯網“兩微一端”平臺發佈信息、加強管理，潛移默化推進意識形態教育。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，開展“五好黨支部”創建、學習廖俊波、黃大年等同志先進事蹟活動。黨的十九大勝利召開後，及時開展學習活動，將黨的創新理論與恪守檢察職業道德、踐行“天津檢察精神”緊密結合，極大激發了幹警幹事創業主動性積極性。多人被評為天津市“最美女檢察官”、“先進檢察干警”、“涉法涉訴先進個人”、“綜治工作先進個人”及和平區“政法系統先進個人”。

——著力夯實組織建設。堅持強化制度機制保障，組織制定《黨建工作要點》，完善《發展黨員工作程序》、《黨員日常管理制度》，使黨組織及黨員行動有據可憑。建立網格員制度，以“雲平臺”為載體推進黨建信息化建設。落實“三會一課”、黨員民主評議、組織生活會制度，開展法律諮詢、志願服務、結對幫扶等主題黨日活動，促進黨的基層組織“強健體魄”。完成全院21個黨支部、228名黨員基本信息採集工作。開展黨支部書記簽訂黨建工作責任書、述職評議活動，激發思想及行動自覺，黨組織戰鬥力、執行力普遍增強。

六、持續提升素能作風，凝造堅定可靠的檢察隊伍

——狠抓領導班子建設。落實黨組中心組學習計劃，開展理論研討16次，撰寫心得體會64篇、調研文章8篇、學習筆記10萬餘字。聚焦檢察改革，堅持圍繞以審判為中心的刑事訴訟制度、刑事案件認罪認罰從寬試點、公益保護和公益訴訟實踐、民法總則理解與適用開展學習，不斷築牢法治思維、打實理論基礎、提升專業素能。落實民主集中制、“三重一大”等制度，堅持民主評議、集體決策，召開黨組會、檢察長辦公會、檢察委員會50餘次，統籌推進各項工作，始終做到凝心聚力帶隊伍、團結共事謀發展。

——狠抓能力素質建設。以貫徹司法責任制為主線、以檢察機關崗位素能標準為綱，強化輪崗交流、競賽比武、實訓操作，有效提高履職能力，增強工作專業性、權威性。制定青年幹警崗前培訓、實務導師等實施方案，人才不斷湧現。我院1人獲“天津市檢察機關刑事申訴檢察業務標兵”稱號、5人撰寫的文章在“第十一屆天津檢察論壇”獲獎。

——狠抓紀律作風建設。制定《黨風廉政建設責任書》並層層簽訂，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。推進廉政風險防控機制建設，查找廉政風險點142個，涉及崗位37個，制定防控措施164項。對管理中的寬鬆軟現象及發現的苗頭隱患，堅持執紀問責，準確運用“四種形態”特別是第一種形態，對11人開展警示提醒，談話對象均已作出整改承諾。組織觀看廉政警示教育視頻，增強幹警拒腐防變能力。開展廉政文化進機關活動，努力營造廉潔從檢氛圍，繼續保持檢察人員司法辦案零違紀。

各位代表，回顧一年來的工作感到，我院成績的取得，是區委和市檢察院正確領導、區人大及其常委會有力監督、全區各界大力支持的結果，在此，我代表和平區人民檢察院表示衷心感謝！同時，我們也清醒認識到，我院工作與上級要求、人民期待及面臨的形勢任務相比，還存在一定差距，主要表現為：貫徹區委和市檢察院決策部署推動檢察工作思路還不夠系統、手段還不夠豐富、創新思維和意識還不強，步子邁得還不夠大；落實檢察改革任務思考還不夠細緻，在關注幹警思想動態、調動分配司法資源等方面做的還不夠到位，激發改革動力、收穫改革紅利方面還不夠徹底；主體責任落實上存在“上熱中溫下冷”情況，責任傳導還不夠充分，嚴管厚愛力度還有待加強。對此，我院將認真研究，並在今後工作中切實加以改進。

2018年，是全面落實黨的十九大精神、以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦並指導實踐，以及落實市第十一次黨代會精神、加快“五個現代化天津”、“品質和平”建設的關鍵一年。在新的一年裡，我院將緊緊圍繞全區大局，紮實立足檢察職能，持之以恆強化法律監督、強化自身監督、強化隊伍建設，矢志不渝推進檢察改革全面落實，為品質和平、平安和平、法治和平建設提供更加堅強有力的保障。

二是全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。繼續深化司法體制綜合配套改革，加快以審判為中心的刑事訴訟制度改革，努力構建新型檢警、檢法、檢律關係，共同維護司法公正和法治權威。堅決貫徹中央深化國家監察體制改革部署，對轉隸之前辦結移送審查起訴的案件，按照力度不減、節奏不變要求，履行好審查起訴、支持公訴工作，確保案件質量。積極做好與監察機關在案件移交、程序流轉中的溝通配合，迅速凝聚辦案合力，確保反腐高壓態勢。繼續在審查批捕、起訴、受理申訴控告及執行監督等環節突出檢察官主體地位，堅持放權到位與監督到位相結合，堅決確保司法責任制落實。

三是大力加強檢察監督，充分立足主責主業體現檢察機關擔當作為。全面強化刑事檢察監督，完善刑事立案、偵查、審判和執行法律監督機制，更好懲治犯罪、保障人權。深入推進民事行政檢察監督，牢記檢察機關保護公益、提起公益訴訟職責使命，突出辦理人民群眾反映強烈的食品藥品安全等領域公益訴訟案件，促進解決損害群眾利益的突出問題。深化控告申訴檢察監督，暢通來信、來訪、網絡、電話、視頻等渠道，依法解決群眾訴求。強化未成年人檢察監督，嚴格落實未成年人刑事訴訟特別程序，依法懲治涉嫌嚴重犯罪的未成年人，依法嚴厲打擊侵害未成年人權益犯罪，加強未成年人司法保護。

四是牢牢夯實隊伍建設這一根基，為全面推進依法治國鍛造出一支能打勝仗的專業化法治隊伍。持續深入貫徹黨的十九大精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，確保“兩學一做”常態化制度化，促進“四個意識”從學到用，確保隊伍思想穩定、政治堅定。推進隊伍專業化建設，按照分類管理要求，大力推行分層分崗培訓特別是實訓，提高實戰能力。加大檢察業務專家、拔尖人才等高素質專業化人才培養力度，全面提升隊伍整體素能。堅持把紀律挺在前面，嚴守“八項規定”、堅決反對“四風”反彈。堅持從嚴治檢，加強紀律規矩經常性教育，引導幹警自覺規範司法行為、保證廉潔自律，繼續保持幹警司法辦案零違紀。

在新的一年裡，我院將以更加奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風，不忘初心，腳踏實地，奮力拼搏，繼續前進，努力推進各項工作再上新水平，為開創我區經濟社會發展新局面作出新的更大貢獻！

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策劃：何偉

攝影：何偉

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