一、基本情况
今年1至6月份，我市降雨总量为725毫米，较常年同期偏少20%，出现了阶段性的冬春气象干旱。全市水利工程总蓄水量16.18亿方，较前三年同期均值17.55亿方偏少7.8%。中、小型水库(含骨干山塘)蓄水较前三年同期均值分别偏少23.2%和24.4%。目前宁远县、回龙圩管理区出现轻度阶段性旱情。
针对今年以来高温少雨、旱象抬头的形势，全市上下密切关注天气，积极应对，主动做好防旱抗旱的前期工作：一是提早进行部署安排。为抓好今年的防旱抗旱工作，市委、市政府、市防指科学预判、超前谋划，分别在4月份的全市防汛抗旱工作会议和5月份的全市水利工程防洪调度会议上作了安排部署,要求各县区要立足于“早安排、早部署、早准备”，不断完善抗旱预案，在确保水库安全的情况下，做好蓄水、保水工作。二是认真开展专题调研。在全市范围开展防旱抗旱调研，摸清底子，找准症结，制定切实可行的抗旱对策，实施精准抗旱。5月23日至6月14日，市委副书记、政法委书记、市防指政委唐湘林，带队对全市14个县区、管理区的汛情和旱情进行了专题调研，要求各级各部门坚持“两手抓”，一手抓防汛，一手抓抗旱，既要确保防汛安全，又要做好抗旱保增收准备。如果遭遇干旱，要优先确保饮水安全，尽量避免出现大面积干旱，想方设法让农民增产、增收。三是努力提升服务能力。充分发挥抗旱服务队的作用，强化队伍建设，不断提高服务和保障质量。今年5月份，市委常委会会议专题研究了市级防汛抗旱物资储备仓库建设，先期拨款200万元用于防汛抗旱物资储备。13个县区共投入资金134万元，用于防汛抗旱服务队设备、队伍的维护保养或培训演练，检修、保养挖掘机、打井机、移动泵站等设备423台次，开展专业队伍演练24次，培训各类专业骨干300余人。
二、抗旱能力分析
全市有中小型灌区2882个，其中中型灌区59个，小型灌区2823个，保灌能力为302.9万亩。各类供水工程2281个，其中千吨万人水厂64处，联村和单村供水工程2217处，可保障农村409.55万人安全饮水问题。建有抗旱服务队13支(中央资金配套建设10支)，配备挖掘机10辆、水车15辆、清淤机27台、汽油发电机17台、柴油发电机16台、打井机23套、潜水泵176台、移动泵站7套、自吸式机泵68台、排污泵35台、净水机15台、橡胶水罐27个，目前状况良好，能够随时投入使用。2014年至2016年，中央资金补助建设的抗旱应急水源引调提水工程项目，现已移交相关单位，并制定了应急调度预案。
目前全市防旱抗旱工作主要存在的问题有以下几个方面：一是供需矛盾突出。由于上半年降雨偏少，全市水利工程蓄水明显不足，据统计，截止6月28日，全市总蓄水量为16.18亿方，较前三年同期均值17.55亿方偏少7.8%。除去大型水库，其他水利工程蓄水量9.7亿方，较前三年同期均值12.75亿方偏少23.9%。其中中型水库蓄水4.4亿方，较前三年同期均值5.73亿方偏少23.2%;小型水库及山塘蓄水蓄水5.31亿方，较前三年同期均值7.02亿方偏少24.4%。大型水库蓄水6.48亿方，较前三年同期均值4.8亿方偏多34.8%，较去年同期7.47亿方偏少13.3%。其中双牌水库蓄水2.71亿方，较前三年同期均值3.16亿方偏少14.2%;涔天河水库蓄水3.77亿方，较去年同期3.84亿方偏少1.9%。截止7月2日8时，涔天河水库低于汛限20.03米、晒北滩水库低于汛限水位21.68米，全市26座中型水库，距汛限水位10米以上有9座，5米以上有8座，3米以上有5座。担负县城供水任务的高岩、金陵、水市3座重点中型水库水位距汛限水位还差3米以上。数据反映，尽管我市有各类水库较多，但是目前蓄水不足，保灌能力较弱，如果没有新的降雨补充蓄水，不能满足下阶段抗旱的需要。二是抗旱信息化水平低。目前，我市防旱抗旱还处于相对“被动”状态，旱情预测主要依赖于气象预报和水库蓄水情况，以人工直观判断为主，精度差，预见期短。抗旱调度基本处于“末制导”模式，反应周期短，旱情临近或发生时才能实施调度，调度效率相对较低。抗旱手段主要以送水、打井、开渠为主，对地下新水源的探测、开发，仍然是“凭经验、靠感觉”，成本高，效率低。在干旱较重时，难以满足生活及生产的需要。三是防旱抗旱意识淡薄。总体上我市雨水充沛，水资源相对丰富，自然灾害多以洪涝灾害为主。过去的5年之中仅2013年发生了局部旱灾，基层干部群众对干旱灾的认识要低于对洪涝灾害的认识，节水保水意识普遍不强，防旱抗旱的自觉性不够。
三、下一步打算
一是优化水源管理。充分做好抗大旱、抗长旱的准备，按照“先生活后生产，先灌溉后发电，先抗旱后养殖”的原则，加强水源管理，优化水库调度;抢抓下段可能出现的降雨契机，做好蓄水保水;加强水库、山塘以及闸门、涵卧管和渠道等附属设施管护，防止水资源流失。规范用
永州市防汛抗旱指挥部 李翔
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