一望無際的艾草，青翠欲滴的茶園，一座座香菇大棚......盛夏時節走進河南省南陽市桐柏縣安棚鎮，滿眼的綠色令人心心醉。綠色不僅是鄉村美景，更是脫貧增收的“產品”。
因地制宜，擴張優勢，培育主導產業求突破
安棚鎮位於桐柏縣城西45公里，地處唐河、桐柏、泌陽三縣交界處，全鎮自然面積72.5平方公里，耕地面積5.8萬畝，轄12個行政村、127個村民小組，總人口2.2萬人。鹼硝化工、服務業和種植業、養殖業構成了該鎮的經濟基礎。安棚是桐柏縣一類貧困鎮，有3個貧困村，貧困人口基數大，脫貧攻堅任務艱鉅。
“要堅持大處著眼、細處用力，下一番‘繡花’工夫，實現脫貧路上不落下一戶一人！”鎮黨委、鎮政府立下了這樣的誓言。他們按照因村制宜、因戶施策的原則，立足東果茶、西種養的全鎮農業發展佈局，加快構建“長種茶葉短種艾，香菇疊加傳幫帶，到戶增收全覆蓋，光伏分紅見效快”的產業扶貧體系，打好產業扶貧組合拳。
一是爭取專項資金，在泰山、嶺東、陶莊、李灣4個東部村打造鴻雁河流域茶產業帶，採取合作社帶動貧困戶的辦法，政府買單為貧困戶和種植大戶免費發放茶籽。二是抓住全市打造“宛艾”品牌的機遇，搭上全縣“兩葉驅動”戰略順風車，在全鎮引導發展艾葉種植，建設2個艾葉加工廠，圍繞小小艾葉，形成了一條種植、收購、加工、銷售的產業鏈，讓艾產業成為群眾脫貧致富的支柱產業。三是大力發展食用菌產業。在朱窪、泰山兩個村建成香菇基地2個，建設香菇種植棚，配套管理房、烘乾房、機井等設施，可分別發展袋料香菇20萬袋、10萬袋。另外，東部四村非貧困戶食用菌種植也初具規模，發展香菇、木耳等100多萬袋（坨）。四是依託鎮內生豬、黃牛、山羊養殖專業合作社和基地，採取政府購買服務的辦法，由合作社、基地為貧困戶提供幼畜和疫病防治、養殖管理技術，帶動貧困戶179戶。五是培育壯大林果、龍蝦等產業。對有基礎的小而精的產業保留並適度擴大規模，避免貪大求全。目前全鎮發展龍蝦養殖1500多畝，形成了以1600畝苗木花卉、1200畝晚秋黃梨、1800畝硃砂紅桃為主的優勢突出、特色明顯的富民產業。六是吸引南陽金農牧草發展公司投資3000多萬元，流轉土地10000畝，建成集秸稈加工、青儲、儲藏、包裝、運輸為一體的大型基地一個。形成流轉土地、收購飼草、解決就業、帶動養殖等多方面綜合效應，帶動貧困戶52戶。
擴大就業，樹立新風，志智雙扶創“五星”
泰山村的發展是安棚鎮當下特色產業騰飛的“鏡頭”之一。李亞松說，今年，安棚鎮在原有產業幫扶的基礎上，政策不減、力度不減，力求實現到戶增收、光伏發電、艾葉種植和穩定就業“四個全覆蓋”。
一是對脫貧不穩定和未脫貧的貧困戶再次實施到戶增收項目，採取依託合作社和因戶施策兩種模式，確保“村有主導產業，戶有致富項目”。鎮裡與中源化學集團簽訂了《扶貧開發項目戰略合作框架協議》，建設100萬袋食用菌種植基地，項目收益覆蓋全部貧困戶，以不低於1500元/年的標準兌現分紅。二是新建3個500KW的光伏發電基地，目前工程已近尾聲，下半年即可併網發電，全鎮所有符合條件的貧困戶可享受光伏發電收益。三是立足艾葉行情看好的形勢，由政府出資流轉土地，在朱窪、雷溝、張樓各新建一個艾葉種植基地，為每戶貧困戶分配1畝艾葉，由村裡成立合作社統一管理、統一銷售，無中間環節，最大限度保證收益。四是針對就業扶貧工作存在的底數不清、指向不準、針對性不強等問題，對建檔立卡貧困家庭人員逐一調查、登記造冊，建立健全就業扶貧臺賬。一方面，加強就業引導。積極與鎮內外企業對接洽談，鼓勵企業優先招聘貧困戶，將企業的用工需求通過就業信息網絡平臺和就業信息宣傳欄進行“線上”和“線下”同步發佈；另一方面，安排一批就業崗位。除了整合已有的衛生保潔員、生態護林員、道路養護工、保險協管員、河道巡查員等公益性崗位資源外，在全家無一人務工但有閒置勞動力的貧困家庭中，由政府出資每戶聘請一名公益崗，每月工資至少300元，並實行績效考核，多勞多得。
安棚鎮黨委、政府認為，僅在就業方面做文章是不夠的，必須在志智雙扶上抓創新，在精神脫貧上邁大步，才能助推貧困群眾持久增收致富，跟上全民建小康的時代步伐。“五星共創”是他們的創舉。所謂“五星共創”，是指以黨建助脫貧、全民促鄉村振興為目標，以“樹新風、改陋習、知感恩、促脫貧”為主題，以激發貧困人員脫貧致富、改善環境的內生動力為目的，每月在全鎮評選出“脫貧攻堅之星”、“基層黨建之星”、“產業發展之星”、“環境清潔之星”、“鄉風文明之星”五類星標村，在貧困戶中評選出“環境衛生星”、“家風文明星”、“公益道德星”、“勵志感恩星”、“脫貧致富星”五類星標戶。通過“五星村”、“五星戶”的創建評比，教育引導全鎮貧困戶以先進典型為榜樣，不等不靠，自力更生，奮發圖強，讓村級黨組織樹立比學趕超的競爭意識，在脫貧攻堅、黨的建設、產業發展、鄉風文明、環境整治等當先進、立標杆，起到示範引領作用，帶動全鎮村級各項工作整體上水平，實現“五個同步提高”，即：基層黨建水平同步提高、綜合服務能力同步提高，農村經濟發展水平同步提高，群眾生活環境質量同步提高，群眾滿意度同步提高，倡樹良好村風民風，為全面打贏脫貧攻堅戰提供健康持久有力的精神支撐和道德滋養。目前，這一活動正在全鎮深入開展。
以上率下，強化責任，踏石留印醉心脫貧攻堅
脫貧攻堅是一場硬仗，脫貧之後的持久增收是這場硬仗中的硬仗，務必要以堅定的決心、有力的措施、紮實的作風，咬定發展目標不放鬆，不斷創新工作機制，推進脫貧攻堅工作向縱深開展。
以上率下。鎮黨政負責人為全鎮脫貧攻堅第一責任人，經常深入全鎮12個行政村實地調研，掌握社情民意，“把脈”鎮村發展，為脫貧攻堅理思路、劃重點。全鎮黨政班子成員對各自分包村的扶貧工作負總責，各村党支書為直接責任人，建立起橫向到邊、縱向到底的責任體系，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位。
創新機制。落實幫扶到戶要求。每個貧困戶都安排一名幫扶責任人，制定幫扶計劃，跟蹤政策落實。建立精準脫貧機制。突出精準識別和分類指導，結合本地自然資源和特色產業優勢，落實產業和就業幫扶措施，做到“一戶一策”。匯聚幫扶合力。整合各類幫扶資源，企業結對幫村、幹部入戶助貧。如，博源公司通過安排貧困戶就業、籌措資金完善村內基礎設施等方式開展幫扶；泰山茶葉合作社通過用工230多人次、帶動發展茶葉生產等方式，對村內10多戶貧困戶實施了幫扶；縣人社局深入村組開展保潔員崗前及實用技術培訓，全鎮100多名貧困人員踴躍參訓。
獎懲分明。加大考核力度，將扶貧工作納入村級績效考核，每月進行排名，年終進行評比，得分與村級經費劃撥相掛鉤。對完成任務較好的村給予通報表彰和獎勵，對排名靠後的村予以通報批評，並扣發村幹部個人績效工資，情節嚴重的啟動問責機制。今年“七一”前夕，該鎮創新推出“志智雙扶、五星共創”活動，以黨建促脫貧，以量化評比和示範引領增動力、添活力。這些舉措推動全鎮上下形成了爭先創優的濃厚氛圍。
“我們將以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，立下愚公移山志，咬定目標、苦幹實幹，確保全鎮貧困人口全部脫貧、穩定就業、持續增收，小康路上一個都不能少！”李亞松的話擲地有聲，充滿信心與力量。
閱讀更多 河南聯播 的文章
