6月25日上午，《青島市人民政府關於在新舊動能轉換中推動文化創意產業跨越式發展的若干意見》在青島國際新聞中心發佈，市委宣傳部副部長、市文廣新局局長李明在發佈會上，介紹了《意見》的起草過程和主要內容。
李明表示，為落實黨的十九大關於“激發全民族文化創新創造活力”和《中共山東省委山東省人民政府關於推進新舊動能轉換重大工程的實施意見》要求，全面梳理我市文化創意產業發展情況，先後召開了職能部門和各區市、專家和企業座談會，聽取了全國文化領域5位專家的意見建議，形成了《關於在新舊動能轉換中推動青島文化創意產業跨越式發展的若干意見》。《意見》結合我市文化創意產業發展實際，在貫徹國家、省有關政策文件和參照其他地區的先進做法的基礎上，有針對性地提出了推動青島文化創意產業新舊動能轉換的思路措施和有關政策，《意見》共4部分、48條。第一部分，總體要求；第二部分，實施重點產業計劃；第三部分，構建產業發展支撐體系；第四部分，優化發展環境。
精準定位產業發展目標
《意見》提出，全市文化創意產業發展的目標是產業結構進一步優化，融合發展更加深入，市場主體進一步做優做強，現代文化產業體系和現代文化市場體系更加完善。三年內，全市文化創意產業增加值年均增長20%以上，佔全市生產總值比重達到10%，全行業主營業務收入和稅收同步增長，基本建成全國文化創意產業新舊動能轉換示範區。
著力突出產業發展重點
《意見》確定實施影視業崛起、音樂和演藝業突破、創意設計業促進、數字創意業打造、工藝美術業振興、出版傳媒業提升、文化基因工程開發、海洋文化發掘、文化與相關產業融合發展等9大文創產業發展計劃，不斷培育新動能，打造新增長極。
在提升工藝美術業發展層次方面。舉辦亞太地區工藝美術大會。爭取引進世界手工藝理事會國際文化中心落戶青島，爭取世界手工藝理事會傑出手工藝品徽章認證和亞太手工藝大師在我市評選；同時，支持重點園區建設，加強市級文化創意產業園區的規劃建設和認定管理，按運營績效每年給予最高不超過200萬元獎勵；積極打造特色園區，對獲得國家級特色文化產業園區創建資格的，給予不超過200萬元的股權投資和貼息補助；對新創建的特色文化創意產業示範鄉鎮（街道）、示範村（社區），分別給予50萬元、10萬元獎勵。
多要素集聚“政策窪地”
著眼於打造文創產業發展“政策窪地”，《意見》圍繞實施文創產業九大發展計劃，從壯大市場主體、加快產業集聚、強化科技創新、優化金融服務、提升文化消費、擴大對外貿易、加強財政支持、強化稅收優惠、優化土地政策、加大人才支持等10個方面，著手建立健全文創產業發展支撐體系。統籌考慮青島城市稟賦、資源優勢、產業基礎和發展定位，按照產業集聚、空間集約、功能集中的原則，構築文創產業發展“新格局”。
通過財政、金融、稅收、土地、人才、技術等多元化扶持措施，推動產業發展要素向新技術、新產業、新業態、新模式集中，加快形成以創新引領為鮮明特徵的文創產業發展新動能。在扶持政策落實上，以市場化指標為導向，將扶持重點從後期向初創階段前移，努力使政策更加精準、更易落地，更加可操作。在引進文創企業方面，《意見》提出對新引進的規模以上文化創意企業，按照其對地方財政的貢獻度，一次性給予最高不超過500萬元的綜合獎補；在市場主體培育方面，對年度主營業務收入首次突破10億元、50億元、100億元的文化企業，最高分別給予100萬元、1000萬元、2000萬元獎勵；對首次獲評“全國文化企業30強”及首次提名的，分別給予300萬元、100萬元獎勵；對文創企業轉型為“四上”企業後，改制成規範化股份公司的，每戶給予20萬元補助；在積極培育新型業態方面，完善“青島市文化創意產業十佳新興業態企業”年度評選發佈機制，對入選企業申報通過的年度文化創意產業項目，按照不超過200萬元的額度給予優先支持；在發展載體搭建方面，支持引進國家文化創新研究中心和創新實驗室，給予落地機構50萬元的一次性資助；對國家級、省級和市級以上非物質文化遺產項目在青島進行產業化合理開發並形成產業項目的，給予最高100萬元的補助。通過“規劃引領、政策驅動、跨界融合”，引導各區市調整結構、有序競爭、錯位發展，推動全市文創產業從空間封閉向全面開放、從同質競爭向區域協同、從注重單一產出向發揮綜合功能轉變。
力推政策融合創新
一方面多措並舉，融會貫通。將我市科技、先進製造、旅遊等產業的政策擴大到文化創意產業領域，促進文化創意產業與其他產業的融合發展。另一方面，博採眾長，突破創新。學習借鑑上海、浙江、深圳、成都、南京、廈門等地經驗做法，緊扣青島文化創意產業發展脈搏，彰顯自身的特色和優勢。比如，對符合條件的科技型中小微文化企業可按規定優先獲得專利權質押貸款及資助，每家貸款企業年度內可享受保險費資助的貸款額度最高不超過500萬元，享受保險費資助每年最高不超過8萬元，享受貼息資助最高不超過20萬元。對從事文化產業支撐技術等領域的文化企業，按規定認定為高新技術企業的，給予30萬元獎勵。意見還參照市科技創新委的模式，成立由主要領導任主任的全市文化創意產業發展委員會；參照上海等地做法，爭取與文化部合作共建海外中國（青島）文化中心。
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