霍爾果斯收緊稅收優惠政策:從橫店開始的避稅模式或將在這裡結束

文 張飛

演員祖峰、董璇、劉燁在遙遠的新疆做了鄰居。根據工商註冊信息,他們在新疆伊犁州霍爾果斯市的公司在一棟樓裡,上下只差9層。位於北京路以西、珠海路以南的合作中心配套區查驗業務樓8樓註冊著1034家公司,它只是霍爾果斯4處影視公司集中註冊地中的一個。

霍爾果斯是影視圈心照不宣的避稅天堂,圈內人的慣用做法是公司註冊完畢後,不安置工作人員,也不租用辦公場地。

霍爾果斯收緊稅收優惠政策:從橫店開始的避稅模式或將在這裡結束

4月3日,霍爾果斯稅務局下發公告,要求霍爾果斯2017年度公司企業利潤佔營業收入比重超過50%以上的企業,進行稅務自查。涉及的企業共2118家,大量影視文化公司榜上有名。一週後,新疆自治區工商局下令暫停霍爾果斯和喀什同一個地址可辦理多個營業執照的政策,這意味著,稅務部門對專門用於避稅的霍爾果斯影視空殼公司宣戰了。

6月,霍爾果斯此前的增值稅返還、個人所得稅減免政策已經暫停,政府相關人士稱,霍爾果斯嚴格落實國家規定,對涉及“一址多證”、沒有具體經營活動等違規註冊和經營行為會堅決予以清理,同時,當地加大對實體經濟的推動,據悉將和深圳華強北合作,在霍爾果斯建設手機組裝、銷售基地。

有“巨大的空殼基地”之稱的霍爾果斯如今或將面臨新變局。

霍爾果斯收緊稅收優惠政策:從橫店開始的避稅模式或將在這裡結束

近年來,引人關注的眾多國產影片,出品方位置幾乎都能看到“霍爾果斯”開頭的影視公司整齊地排列著隊形,因為有超過半數的中國主流影視公司在霍爾果斯註冊了分公司。

這些“霍爾果斯”前綴的子公司背後的明星法人包括吳秀波、黃渤、趙本山、李湘、劉濤、陳建斌、王學兵、張嘉譯、徐靜蕾、范冰冰、陳坤、祖峰、胡軍以及韓寒等等。

雖然在這座邊陲小城開了公司,這些明星對霍爾果斯大多十分陌生。多數只在申辦公司手續時匆匆前來,當天來,當天飛走,甚至連公司註冊的地址都不曾去過。

這一方面因為當地眾多代理商熟練地為外地公司落地註冊提供一條龍代辦服務。霍爾果斯有超過200家從事工商代辦業務的公司,提供註冊公司服務的價格從5000到5萬元不等,可以討價還價。

另一方面,霍爾果斯的城市面貌和酒店標準無法吸引明星留宿,有些挑剔的明星經紀人,連伊犁州首府伊寧最高檔的酒店也看不上。

低稅收成為霍爾果斯經濟增長的重要動力,卻也為稅收流失提供了可乘之機。

在霍爾果斯之前,受關注的影視企業集聚地是浙江東陽,中國最大的影視城橫店坐落於這座城市的中南部。但從影視文化企業的註冊數量上,霍爾果斯已經超越了浙江東陽橫店。

1996年,東陽企業家徐文榮與導演謝晉一番促膝長談後,花巨資為其電影《鴉片戰爭》佈景,拉開橫店影視城的建設序幕。

1999年,為帶動更多劇組入駐,徐文榮開始免費為劇組提供拍攝場地以及設備與服裝租賃服務,2001年以後,徐文榮除了推動旅遊讓遊客能看到劇組拍戲,還將橫店拍攝過的電影橋段製成一系列演藝秀、把棚拍完成的電影場景搬至景區,並採取了特殊的市場策略——將團隊旅遊的提成獎勵歸給各個出發城市的營銷人頭上。

霍爾果斯收緊稅收優惠政策:從橫店開始的避稅模式或將在這裡結束

2004年4月,經徐文榮力推、國家廣電總局批准,國內首個影視產業實驗區在橫店落地,當地政府成立了橫店影視產業實驗區管委會,推出返稅優惠政策以吸引影視公司註冊。2010年,東陽設立影視文化產業發展專項基金,出臺了更優惠的稅收優惠政策。

橫店因影視文旅產業聲名鵲起,“家家開飯店,戶戶開賓館,人人做演員”一度是橫店的寫照。

當時,已經出現註冊地在橫店、實際辦公地在北京等文化中心城市的“皮包公司”。2012年,歡瑞世紀影視傳媒股份有限公司註冊了東陽分公司,楊冪工作室註冊了東陽橫店楊冪影視工作室,他們的註冊地址都是統一的東陽市橫店影視產業實驗區。

這些皮包公司一度是心照不宣、各取所需的合作:宣稱打造文化重鎮的城市爭名,拿到優惠政策的明星和影視公司逐利。然而,隨著國家稅務機關和公眾輿論瞄準稅收漏洞,霍爾果斯等地已經開始了對空殼公司的盤查。這種曾經心照不宣的避稅模式從橫店開始,也許將在霍爾果斯結束。

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