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創新引領風帆勁，開放崛起正當時。湖南省人民政府出臺了《關於貫徹落實創新引領開放崛起戰略 促進經濟增效財政增收的若干意見》（以下簡稱《意見》），從“推動全面創新、實施全面開放、支持人才戰略、服務實體經濟、深化財稅改革”五大方面推動全省經濟高質量發展，具體包含20條政策措施。
20條新政“大禮包”有何亮點？下一步該如何落實？日前，湖南省人民政府新聞辦公室舉行新聞發佈會並就《意見》進行政策解讀。
創新“打頭”
省財政最高予以1000萬獎補
此次政策中，創新被置於首要位置。包括引導企業加大研發投入、鼓勵科研設備開放共享、推動科技成果轉化和產業化、支持工業企業技術改造升級、促進工業新興優勢產業鏈做大做強、推進園區集約化特色化發展、加快軍民融合深度發展、支持實施鄉村振興戰略等8項政策。
創新型企業發展迎來新機遇，湖南省級財政對享受研發費用稅前加計扣除政策的企業，根據其上年度研發投入增量，按照10%的比例給予獎補，最高獎補1000萬元。當前，將主要採取3個方面的措施，引導企業有計劃、持續地增加研發投入：一是通過“湖南省加大全社會研發經費投入工作聯席會議制度”，協調解決突出問題，形成引導企業加大研發經費投入的工作合力。二是啟動實施我省企業研發準備金備案工作。省裡出臺了企業研發財政獎補辦法，制定了實施細則，推動企業有計劃、持續增加研發投入。三是積極兌現研發投入財政獎補資金。省財政今年預算安排4億元，對企業增加研發投入實行獎補。
同時，20條新政中，有4項政策支持全面開放，包括鼓勵市縣招商引資、推動國際物流大通道建設、支持對外經貿做大做強、助力全域旅遊發展。
支持人才戰略
3項政策集聚發展“軟實力”
《意見》中包括支持實施芙蓉人才計劃、引導科研人才資源匯聚、推動技能人才量質齊升等3項政策，支持人才戰略，集聚發展軟實力。
支持實施芙蓉人才行動計劃。省級財政統籌整合各類人才專項，加大獎補力度，集中力量實施芙蓉人才行動計劃，支持建立靈活、高效、規範、有序的人才培養與引進機制，支持掌握國際先進技術、具有巨大發展潛力、能夠帶動重大項目來湘落地的人才(團隊)培養和引進。
引導科研人才資源匯聚。實施長株潭高層次人才聚集工程，省級財政對創新人才和創新團隊予以科研、實驗室和生產線建設項目經費補助；對科技服務和經營管理人才予以薪酬和購房補貼；對外聘專家予以薪酬和差旅補貼。以培養人才為核心，加大一流大學和一流學科建設投入力度。
推動技能人才量質齊升。 加大職業教育經費保障力度，高職院校年度生均經費穩定在1.2萬元以上，逐步提高技師學院、技工學校和中職學校生均經費水平，鼓勵企業和社會力量採取直接投資或捐贈等形式參與舉辦職業教育。支持打造一批與市場無縫對接、就業形勢好、實訓績效突出的校企合作研修等技能培訓平臺項目，推廣企業新型學徒制培訓模式，推動職業院校和培訓機構創新人才培養模式，提高人才培養質量。建立職業培訓補貼標準正常增長機制，提高貧困勞動力和貧困地區勞動者職業技能培訓補貼標準。
綜合施策
預計全年為企業減稅100億
在減稅降費、降低企業經營成本等方面，落實中央減稅政策，我省預計全年為企業減稅100億元以上。中央的“減稅紅包”包括增值稅降稅、個人所得稅減稅、企業所得稅減稅、其他減稅政策。經省財政和稅務部門測算，這些“減稅紅包”的落地，預計全年全省將減少稅收收入約125.2億元。這次減稅主要惠及製造業、交通運輸業(物流業)、建築業和中小企業。另一方面，在剛剛過去的5月底，省財政廳與省發改委聯合行文，將最後一項省級立項的涉企行政事業性收費項目“清零”。在政府性基金方面，省級設立的政府性基金項目從2016年2月1日起就已全部取消。
為提升服務水平，激發實體經濟活力，提出落實減稅降費政策，發揮政府採購支持引導作用，降低實體經濟成本；發揮財稅、產業、金融政策協同效應，緩解中小企業融資難等兩方面的政策。
在深化財稅改革方面，包括加快建立現代財政制度、完善財政收入監管機制、防範和化解財政風險等三方面措施。
全力保障政策落地
今年拿出1億專項資金引進500強
“通過統籌整合存量資金和適當安排預算新增等方式，全力保障政策落地。”在推動創新方面，湖南省財政廳聯合省直相關部門出臺了《湖南省支持企業研發財政獎補辦法》，開展了2018年企業研發準備金備案工作。截至目前，湖南省14個市州已有1463家企業完成研發準備金備案，投入研發經費182億元。
《湖南省科研基礎設施和科研儀器向社會開放共享雙向補貼實施細則（試行）》也隨即出臺，彙集省重點實驗室、省工程技術研究中心、省科技條件服務平臺等科技創新平臺500多家，檢驗檢測機構1000餘家，入網管理單位500餘家，入網科研儀器7500餘臺套。
為鼓勵市縣招商引資，結合“產業項目建設年”，湖南從省開放型經濟發展專項資金中安排1億元，支持引進100個500強企業。支持對外經貿做大做強，獎勵新獲評的省級出口食品農產品質量安全示範區；對符合條件的湖南企業給予最高400萬元的一次性獎勵等。
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