9月23上午， 國土資源部部長姜大明在2017中國國際礦業大會開幕式上表示，國內礦產品生產開始回暖，主要礦產品產量增速回升，全國採礦業實現利潤總額同比增長12.4倍，企業效益明顯好轉。
而中國礦業聯合會副會長、紫金礦業集團股份有限公司董事長陳景河也對礦業數據做了簡要分析，得出一個令人警醒、迎面近似“一潑冷水”的結論：礦業是中國所有行業中表現最差的行業！並對中國礦業形式隱隱擔憂！陳景河認為，一個沒有持續資金關注和重視度的行業其發展前景是非常堪憂的。
中國礦業目前面臨的形勢
還比較嚴峻
看到2016年中國企業聯合會發佈中國企業500強的數據，陳景河很是吃驚，2016年下半年，礦產品價格有較大幅度反彈。但是從2017年中國500強企業發展報告看， 500強裡43家企業虧損，其中礦業企業有30家，佔70%。煤炭12家、鋼鐵8家、有色金屬10家。
進一步分析發現，在10家規模以上有色金屬企業（包括黃金企業）中，2016年營業收入達到1.2萬億，資產總額2.4萬億，盈虧對沖以後卻虧損122億，淨收益率是-4.96%。這還是去年行業回暖背景下的，虧損面達到62.5%。礦業企業平均資產負債率是89.88%，這在工業企業中是比較高的。2016年，礦業企業的銷售淨利率、資產利潤率、淨資產利潤率均為負數，與其他行業形成鮮明對比。 陳景河表示，中國礦業是工業企業中面臨形勢最嚴峻的一個行業。
陳景河說，儘管去年下半年和今年上半年礦業市場有一定的恢復，很多礦產品價格漲了很多，但是本質上並沒有多大改變。因為現在供給側改革有政策的特點，就像煤炭，供應過剩10%，假設減掉20%，市場緊缺10%，價格就會暴漲，但產能並不會實質性的減少，在國內產能緊缺的情況下，很快就會有海外產能替補進來。
“中國基本金屬消費接近全球一半，應該說已經到頂了，還能指望價格再怎麼漲？前幾年礦產品價格一降，很多礦產勘探項目停止了，新開發的項目也減少許多。”陳景河說，礦業行業目前的這種狀態，還是非常令人擔憂的。
“礦業是所有行業裡表現最差的一個。”
陳景河說，礦業行業有幾個特點，比如礦業項目投資週期非常長，有的甚至幾十年，不確定性非常大。無論從地質勘查還是從資源開發上講，礦業已經成為風險最大、最艱苦、又最不賺錢的行業。“資本的天性是趨利的，以目前礦業的盈利水平，是很難得到資金青睞的。”陳景河認為，一個沒有持續資金關注和重視度的行業其發展前景是非常堪憂的。
去產能和環保壓力下的採礦業
2016年礦業市場的不景氣造成了礦業投資的大幅下降。從管理的角度，探礦權和採礦權雙雙減少，地質勘查投入連續四年下降，固定資產投資連續三年下降，去年也是同比下降了20%。在開發利用方面，今年上半年有所止跌回穩的態勢，到今年7月份之前由於礦產品市有所好轉，固定資產投資有增速、有明顯止跌的勢頭。
中國工程院院士古德生說，中國礦產的情況是大礦床少、中小礦多，在整個金屬礦山中，小礦山大概佔83%，是制約我國金屬礦業發展的主要因素。安全問題、環境汙染問題，很多是來自於中小礦山。現在安全問題、生態環境問題大家都很重視，要搞綠色開發，但是很多問題都出在中小礦山。所以對中小礦山“多、小、散”礦群的開發，走節約化是必要的，只有這條路才會有現代化，否則就沒有現代化的未來。
此前，國土部等六部門印發了《綠色礦山發展指導意見》，提出了綜合利用好優先配置礦業權、優先給予支持。另外在其他方面，對於採石取土成片連片的地方，依法依規進行礦產資源整合，增加可開採資源量。
今年7月17日，國土資源部印發《自然保護區內礦業權清理工作方案》 ，以國家級自然保護區為重點，對行政區域內各類保護區禁止礦產資源勘查開採範圍的礦業權（不含放射性礦種）進行全面調查摸底、分類梳理、系統分析，系統性開展各類保護區內礦業權清理工作，確保新設礦業權不再進入自然保護區。
中國冶金礦山企業協會副秘書長馬增風在前述礦業大會上說， 在礦山中最頭疼的就是“散小亂汙”，這些企業集散度比較低，小礦山佔比比較大。今年國家對環保力度非常大，體現了國家對他檢查的力度。總的來看，國土、安檢環保等部門，不斷加大生態、環保、安全執法督查裡，對礦山生產提出了新的更高要求，伴隨著各項改革任務的落實和執行督查監管到位，國內礦山進入了創新發展的新階段。
政府應從政策上給礦企鬆綁
“我國目前的礦業法律法規已經不適應經濟環境，影響市場主體作用的發揮。”陳景河建議，對那些不合時宜的礦業政策需做適當的修訂。目前很多法規，特別是一些涉礦規定，都是在過去近十年的礦業超級週期形成的。在前些年礦業權市場交易中，只要有一個礦權，就算是什麼工作都沒做，也可以招拍掛。在此期間，確實有一批人在中國礦業市場賺了很多錢。
“找礦不像炒地皮，過去如果拿到一塊地，等房地產大漲時，地產商當然會賺很多錢。而地質找礦不同，弄到最後說不定什麼也沒有。”陳景河認為，在這種情況下，儘管政府出臺了一系列“打補丁”的制度，但不能解決根本問題，現在是在礦業低迷時期，礦業的這種政策確實是有很大問題的。
“此外，辦證難、交易難、退出難是國內礦業面臨的普遍問題。”陳景河說，沒有活躍和透明的礦業市場，礦業行業的衰退指日可待；因此，急需相關部門簡政放權，充分釋放活力。
“當前礦業法規缺失保護地質勘查及開發投資者權益的條款。”陳景河表示，目前的地質勘查和礦業開發基本是由企業出資，如何保護勘查開發成果的“財產權”迫在眉睫。
“礦業是國民經濟的基礎產業，涉及國家資源安全，但目前我國的礦業政策對礦業行業不夠友好。”陳景河認為，政府應該高度關注礦業企業目前承擔的困難，修訂一些不適合礦業市場的法規。除了環保和安全務必從嚴要求之外，其他方面應該給礦業企業鬆綁，不應該設置那麼多的要求。
陳景河表示，礦業企業本身也必須嚴格自律，尤其是在安全環保方面是不可逾越的紅線，如果這方面不能保證的話，還是不要做這個行業。
陳景河呼籲和建議
一是政府部門要高度關注礦業行業目前的困難和問題，對不適合礦業市場法規作適當修改；除環保安全務必從嚴要求外，其他都應給礦業企業鬆綁；
二要高度重視地質勘查與礦業開發投資者的權益保護 ，沒有市場的認同和資本親睞，礦業行業的全面萎縮並非危言聳聽。
三是礦業企業必須自律，尤其在安全環保方面，這是礦業企業不可逾越的紅線。
四是行業協會應多瞭解基層情況，為行業解決困難和問題鼓與呼。
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