■知名龍頭企業大手筆投資東莞，繪就了靚麗的東莞高端產業版圖 製圖/喬雨
惠企政策力度空前，歷史機遇前所未有，營商環境邁向一流
東莞掀起新一輪產業招商熱潮
“招商十條”“外資十條”，扶持總部經濟，引進獨角獸企業……一項項力度空前的政策，組成最強勁的惠企強企政策包。
粵港澳大灣區的核心區域，廣深科創走廊的中部脊樑，松山湖、濱海灣、中子科學城……一項項重大戰略規劃，賦予東莞最難得的新空間、新機遇。
當前，東莞這座連接廣深港三大國際都市的城市，迎來了歷史機遇的深度疊加，成為新一輪改革開放熱土中最為璀璨、備受矚目的區域之一。這也為海內外客商帶來新產業投資的無限商機。而東莞也正以對標世界級灣區、對標硅谷的嶄新姿態，著力構建適應高質量發展的政策體系，掀起新一輪產業招商熱潮。
政策保障
最強招商政策包來襲
為了加快新一輪產業招商，東莞在政策上準備了充足的“糧草彈藥”。
去年，東莞出臺了“倍增計劃”，被媒體喻為“史上含金量最大扶企新政”，今年又出臺“高質量倍增十條”，進一步為廣大企業帶來更強的獲得感。
近期，東莞更密集出臺“招商十條”“外資十條”“促進總部經濟發展”“扶持獨角獸企業發展”等，全部都是“真金白銀”的乾貨措施，組成最強政策包，致力打造對標全球一流的營商環境高地。
新的政策包，不僅是保持了招商引資扶持政策的延續，也順應了中央和省的有關政策精神。以“莞版外資十條”為例，該政策在全面落實“廣東外資十條”的基礎上，增加了一系列創新政策，並提出安排三年共10億元財政資金，獎勵支持優質項目擴大在莞實際外資、進行研發創新等，增強東莞對優質外資項目的招商引資競爭力。
目前，國內招商引資競爭越來越激烈，在大項目招商上尤為突出。政策包強化了重特大項目和新興產業，對東莞率先實現經濟轉型、結構調整、動能轉換起到引領作用。對於高質量項目，東莞毫不吝嗇真金白銀式的扶持。
最高5000萬元的效益貢獻獎勵，最高1000萬元的固定資產投資獎勵，最高1000萬元的貸款貼息支持，高管人才給予稅收返還……在此次印發的《東莞市招商引資重特大項目認定管理辦法》和《獎勵辦法》中，被認定為重特大項目，可獲得效益貢獻獎勵、固定資產投資獎勵、貸款貼息支持等十大優惠扶持，最高獎勵資金總額近2億元。
對於總部經濟，東莞對新遷入的綜合型總部企業和職能型總部企業，分別給予最高一次性獎勵1億元和5000萬元；對於人工智能產業，東莞每年安排3億元產業發展專項資金。
種種政策的出臺，讓不少打算在莞增資擴產的企業倍感振奮。勁勝公司副總經理、董秘周洪敏說，東莞對於企業增資的獎勵，對智能製造等產業的引導支持，讓該公司進軍智能製造信心更足。市外商投資企業協會會長連漢森說，該協會正打算搭建一個招商引資的新平臺，這與政策禮包所鼓勵支持的方向不謀而合。
機制創新
設招商創新辦統籌全市招商
伴隨著力度空前的政策包而來的，還有東莞的招商引資體制機制前所未有的革新。東莞，終於有了一個專職的招商部門，來強力統籌協調全市招商這盤棋。
曾經，市、鎮、村、組全民招商的模式，激發了全東莞上下幹事創業的熱情與活力。靈活主動的招商模式，讓東莞在改革開放的浪潮中，贏得招商引資的先機。
時移世易，不可否認的是，當前，原有的招商體制已經不足以適應新形勢下的招商競爭要求。園區、鎮（街）招商各自為政，市級招商部門也更多停留在將招商信息反饋給園區、鎮（街），並適度跟進的層面。
這在日益激烈的格局下，譬如在集中力量招引重特大項目上，明顯落後於周邊城市。尤其是當下，我市產業用地十分緊缺，且碎片化嚴重，項目落地和企業拓展都面臨著較大制約，亟待強有力的主動統籌和資源整合。
對此，去年以來，市主要領導深入調研、科學研判、及時謀劃，對創新招商引資體制機制，尤其是設立專職招商部門進行了專題研究。經過醞釀謀劃，今年5月，我市正式成立了由市長任組長的創新招商引資工作領導小組，並下設招商創新辦。
一個多月來，在市創新招商引資工作領導小組的帶領下，市招商創新辦工作卓有成效。
譬如，開展了一批重點項目的招商跟進，累計接洽重大特招商意向項目50多個，意向投資超過5000億元，涉及年產值超過7000億元。同時，牽頭制定了招商引資重特大項目政策，積極籌備了全市產業招商大會。
作為一個系統性工程，招商引資不能單靠某個部門單兵作戰，需要各部門、各園區、鎮（街）的密切配合和共同努力。而隨著統籌招商工作體系的不斷完善，招商體制機制不斷創新，東莞招商引資的“火車頭”也將跑得更有力，“指揮棒”揮灑得更和諧。
環境優化
吸引重大高端項目在莞潮湧
去年以來，東莞一而再地得到巨頭企業和特大項目的青睞。譬如，300億京東智能產業新城落戶東莞鳳崗，京東集團將在東莞打造京東未來在南方佈局的核心和利潤中心。紫光集團擬在東莞投資1000億元，建設芯雲產業城項目暨“華南區總部項目”，在投資規模與科技含量上，都創下東莞招商引資的新高度。
從藍思科技、京東集團、紫光集團，到此次東莞市產業招商大會上即將簽約的平安集團、華潤集團。投資項目往往來自於國內知名龍頭企業，項目投資巨大，產業層次高端，單位產出效益良好。尤以一批特大優質項目和智能製造項目最為搶眼，有望帶動整個先進製造業、高技術製造業實現跨越式發展。
頻繁吸引大企業、大項目，東莞底氣何在？原因何在？
在這背後，既有粵港澳大灣區和廣深科創走廊戰略帶來的歷史機遇，也有東莞大力優化招商服務、創新招商模式的主動作為；既凸顯了東莞建設國際一流營商環境的階段性成效，也體現了 “倍增計劃”“智能製造全生態鏈”“莞版實體經濟十條”“城市品質提升計劃”等戰略帶來的豐碩成果。
“東莞位於粵港澳大灣區核心區，處於廣深科技創新走廊中間，具有明顯的區位資源優勢。”去年在東莞增資擴產的立訊精密相關負責人說，該企業之所以選擇在東莞投資加碼，不僅是看中完善的產業鏈配套，更主要是看中這裡地理區位、綜合成本、政務服務，以及未來的機會。“東莞越來越適合作為總部基地，而不只是製造工廠”。
近年來，東莞的商事制度、項目審批流程、項目落地制度、水陸口岸“三互”大通關等體制機制改革成效顯著，走在了全省全國前列；推行的“一門式一網式”政府服務模式改革，讓行政審批事項網上全流程辦理率達到70%以上，市場主體大為受益。
正因為如此，在多個有關城市競爭力的報告、評選中，東莞多項指標躍居前列。例如，東莞在2017年《中國城市競爭力報告》的“全域城市競爭力”位列全國第一，“綜合效率競爭力”位列全國第七。同時，東莞去年也獲得國務院表彰認定為全國15個“實施中國製造2025、促進工業穩增長和轉型升級成效明顯市”之一，是全省唯一入選城市。
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