中國經濟模式與西方經濟模式之間的衝突
“中國製造2025”是2015年3月中國宣佈的、實施製造強國戰略的10年行動綱領，其目標是力爭用10年時間邁入製造強國行列。該綱領選取了10大產業發展重點，基本上涵蓋了當今全球製造業領域的高科技發展。這是中國實現強國夢的戰略性綱領。
這個由中國總理李克強提出的製造戰略計劃，是中國主權範圍內的事，與美國有何相關？
但它確實成為中美經貿摩擦的一個聚焦點，美國政府公佈的相關貿易政策文件中一再指責“中國製造2025”。歐盟雖然沒有與中國挑起貿易摩擦，但在“中國製造2025”的認知上與美國如出一轍。
歐美指責“中國製造2025”將成為中國與歐美經貿摩擦的一個長期性問題，這是中國與歐美在經濟發展理念和經濟制度上的差異，是中國以政府主導的經濟模式與西方市場經濟模式之間的衝突。
從經濟發展理念看，歐美認為，“中國製造2025”在本質上要替代西方國家的技術。中國希望藉助發展高科技，用自己的技術取代外國技術，併為中國企業進入國際市場做好準備。
“自主創新”和“自主保障”這類詞語貫穿在整個行動綱領中，尤其“自主保障”是一個細化的目標。比如，該綱領打算在2025年底前，將基本核心部件和重要基礎材料供應商的國內市場份額提高到70%，2025年底前中國市場上40%的手機芯片由中國生產，70%的工業機器人和80%的可再生能源設備由中國生產。
在歐美看來：這樣“自主保障”是要把西方的技術產品趕出中國。中國可以憑藉巨大的國內市場，實現高科技不依賴外部的自給自足。
從經濟制度上看，中國舉國力量實施“中國製造2025”，具體的措施包括：大量的資金支持、政府補貼、公共資源的支持。
僅資金支持就已讓歐美自嘆不如，比如，中國設立的先進製造業產業投資基金，其規模為200億元人民幣（約42億新元）。國家集成電路產業投資基金的規模在2017年6月已達到1390億元人民幣。國投創合國家新興產業創業投資引導基金的規模為178.5億人民幣。這些基金都是中國政府支持的產物，而德國政府為工業4.0僅提供了2億歐元（約14億元人民幣）的支持。
中國中央政府的戰略又帶動了地方政府的熱情。
到2016年10月，中國至少有70個省、市和縣級政府發佈了各自的“中國製造2025”行動綱要，並確定了具體的優先事項。比如，中國有21個城市和五個省的機器人補貼承諾，規模在400億元人民幣。
歐美認為，一方面中國促進中國企業的競爭優勢，使外國競爭對手處於不利地位。
當然，歐美並不認為“中國製造2025”會取得完全的成功，也不認為中國的技術進步會超過歐美。它們認為實施這一戰略的動力是政策，並不完全來自企業。中國有一些優秀企業有技術進步的動力，但相當多的民營企業缺乏這方面的動力。
2025年中國將會在某些領域取得技術上的突破，但只是一部分戰略目標能夠實現，並且還要以資金和資源的浪費為代價。此外，中國製造業還需要補課，這一現實制約了中國製造業的發展步伐。
歐美的不滿集中在中國政府的具體做法上，即用行政手段推動技術進步。
在貿易和投資趨向自由化的時代，中國企業得到政府如此這般的支持，與歐美國家信奉的市場經濟條件下的公平競爭差距太大了。
僅從這一角度出發，歐美認為“中國製造2025”損害歐美的利益。
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