今年是全面深化改革的關鍵之年，無棣縣緊緊圍繞全市改革發展大局，緊密聯繫無棣工作實際，聚焦新舊動能轉換，深入開展“改革落實提升年”活動，著力增強改革系統性、整體性、協同性，拓寬改革廣度、厚度、深度，努力在經濟體制、民主法制、文化體制、司法和社會治理體制、社會事業體制、生態文明體制、黨的建設制度、紀檢監察體制等八個領域，推出有地方特色、破除體制弊端的改革亮點。去年以來，無棣縣對改革工作進行安排部署，各改革領域創出了一批新亮點。農村合作金融現場會、縣域醫共體試點建設現場推進會、農業部棉花生產機械化示範推進會、國土部野外觀測基地現場觀摩會、“健康無棣濱州行·頤養悅生匯”活動等多個涉及改革領域會議在無棣召開，“共產黨員淬火工程”“糧改飼”助力農業供給側機構性改革等創新性工作被國家主流媒體報道，榮獲國家漁業健康養殖示範縣、全省海洋經濟先進縣、省“四德工程”建設示範縣，省婦女兒童發展“十三五”規劃示範縣等榮譽稱號。
突出簡化流程，抓好營商環境改革
工程建設審批方面。開發網上辦公系統，37項行政審批項目納入網上審批系統；建立服務大廳，實現66項審批業務統一受理；清理取消審批報件19個，精減施工許可申請事項15項，行政審批事項全部縮短到7個工作日之內。企業登記審批方面。在實現“三十一證合一”基礎上,進一步整合15項涉企證照事項,以“減證”促“簡政”。5家銀行設立企業登記免費代辦點，提供銀行網點代辦登記服務；在鎮街設立行政審批室，企業註冊、變更、註銷等業務可就近辦理。用電報裝審批方面。通過掌上電力、電力彩虹營業廳等線上渠道，圍繞“四壓減、二加強、一提高”七方面工作，注重收集客戶用電需求，及時納入項目儲備庫。推行先草擬方案，後利用移動作業端現場確定的創新模式，有效提高了供電方案編審效率。
突出先行先試，抓好醫藥衛生體制改革
突出主動作為，抓好新舊動能轉換改革
抓好政策銜接。積極對接省新舊動能轉換“1+3”政策體系，2個新舊動能轉換重大項目列入省規劃盤子，60個項目列入市儲備庫，縣級動態儲備項目150個，總投資超千億元。“魯北高端化工循環經濟產業園”列入全省高端石化產業“四區十園”，首批通過省級化工園區認定，500億級新型化工產業集群已初具規模。抓好體制機制創新。以落實省市關於供給側改革部署要求為突破口，在建立企業投資項目聯審聯批聯察工作機制、在線審批監管平臺實現省市互通、省級社會信用體系試點建設、全面落實降費優惠政策、資本市場服務高新企業、強化工程款清償、規範保證金退付等7個方面，進行了一系列降低企業成本的機制創新，促進了實體經濟健康發展。
突出綠色發展，抓好鄉村振興戰略實施
圍繞“創森”主題，完成林水會戰提檔升級。實施通道連綠、水系擴綠、村莊興綠、林下透綠、溼地添綠、產業富綠“六綠”工程，已完成成片造林4.04萬畝，新建農田林網4.3萬畝，發展林下經濟1.28萬畝，完成濱德高速、大濟路等道路生態廊道綠化136公里，超額完成市委、市政府下達的任務目標。完善試點經驗，推進農村集體產權制度改革。農村集體產權制度改革試點建設已完成上級驗收，22個試點村清產核資、成員資格認定、資產量化、新集體經濟組織成立等工作已全面完成。制定出臺農村集體產權清產核資、經濟組織成員資格認定、集體資產股權量化三個指導意見，形成了一些可複製、可推廣的經驗。
突出資源節約，抓好農業水資源利用改革
提高農業水資源利用質量。加大生態水系工程建設力度，與打造“全域旅遊、全景無棣”相結合，打造生態灌區、生態水庫、生態河道新品牌。實施節水增效工程，投資7500萬元新建千億斤糧食田間工程5萬畝，投資2.5億元啟動埕口水庫擴容增建。實施新海工業園飲水改擴建工程、三角窪水廠、蘆家河子水庫水質提升工程，水質處理工藝及水質標準已達省級領先水平。積極推進農村水價綜合改革。推行兩證一書一臺賬管理制度，區別種植作物類型，實行分類計量、分類收費。至目前，已完成車王鎮小農水項目區和千億斤糧食項目二期農業水價綜合改革，今年計劃完成水價改革面積10萬畝。
突出機制創新，抓好建設用地集約節約利用改革
促進低效閒置土地利用。建立閒置低效用地盤活網上信息共享平臺，採取“消除障礙動工一批、幫扶解困開發一批、異地置換盤活一批、採取措施收回一批、落實收費處置一批、因地制宜處理一批”等方式，消化處置空閒土地。至目前，已完成供地41宗2183.22畝，並全部動工建設。促進空閒廢棄宅基地利用。採取企業農民協商聯合利用廢棄宅基地、鄉村公益事業參與宅基地使用、促進增減掛鉤項目騰換用地指標等措施，有效釋放空閒土地潛能，計劃完成農村建設用地0.74萬畝，可補充耕地0.59萬畝。擴大土地增減掛鉤規模。加強土地整治制度建設，修訂完善土地整治專項資金管理辦法，資金管理更加規範，監測監管更加嚴格。通過農村新型社區建設、磚瓦窯廠關停、廢棄鹽田復墾等措施，新增土地3373畝。
突出盤活整合，抓好財政體制改革
積極推行績效評價。出臺《關於進一步推進盤活財政存量資金有關事項的通知》，將200萬元以上的專項資金列為績效評價管理目標，在全市縣區率先推行第三方機構獨立評價，對30項縣級專項資金1.94億元進行績效考核評價，並將評價結果作為下一年度預算安排的重要依據。抓好涉農資金整合。制定《無棣縣涉農資金統籌整合操作規程》，按照省級涉農資金統籌整合專項目錄進行梳理對照，並結合實際編制涉農資金整合方案報上級備案。至目前，共整合資金3417.74萬元，重點用於脫貧攻堅、農業生產發展、農村生態保護等領域。
無棣縣將著力加強“三個完善”：一是完善考核機制，科學合理地分解改革任務賦值，強化改革試點創建和改革亮點挖掘。二是完善網格管理，明確改革任務落實責任，加強部門協同和改革工作落實。三是完善糾錯制度，探索建立有效的容錯糾錯機制，發揮改革工作創新活力，充分激發幹部幹事創業精氣神。（張樹黨）
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