新能源车资质“计划生育”
在刚刚过去2017年，中国新能源汽车行业发展一日千里，由中汽协发布的行业数据显示，2017年我国新能源汽车产销均接近80 万辆，分别达到79.4万辆和77.7万辆，同比分别增长53.8％和53.3％，2017年新能源汽车产销量已占据整体汽车市场的2.7％。
回望2017年，双积分新政、补贴政策的变动一直贯穿全年，始终拨动每一个行业人士的神经，智能汽车、无人驾驶成为汽车产业最大的焦点，各种论坛不厌其烦地讨论、各类媒体长篇累牍地报道，新造车势力风起云涌、各种上市活动、战略合作、巨额融资纷至沓来，新思路、新模式、新问题层出不穷，身处洪流难免随风摇摆，甚至暂时会被蒙蔽双眼、误入歧途，好在全球产业变革的大趋势已经确立，前进的步伐开始加快，未来前景可期。
但在如此如火如荼的发展形势之下，我们看到，自去年6月发改委批复江淮大众合资新能源项目后，审批通道便暂时关闭。虽然屡次都有消息传出来说，新能源汽车生产资质审批准备重启，对此，发改委相关负责人明确回应表示 “该事项目前暂停受理”。
与此同时，政府正在着手排查新能源汽车产能，以确认是否存在过剩的情况。相关部门对新能源汽车项目的重新审视，与207年快速发放牌照形成了鲜明对比。
对目前新能源汽车市场在 “计划生育”是不是真的优生优育呢？还是就此卡住准生通道，让优质企业无缘新能源汽车市场竞争？
准备上船的出海一战却被“路条”卡，心里的委屈
2018年审批通道何时打开目前尚无确切消息。但可以肯定的是，重启后门槛将提高，加之新能源汽车补贴的提前退坡以及对电池技术的更高要求，不少热衷于在新能源领域占位，正准备大展拳脚的企业，心里有苦却难言。其中最为焦急、满腹苦水的，则是申请流程卡在 2017年5月暂停节点的几家企业。如今却面临着“通道”卡死、计划打乱的窘境。而且据目前的现状，国内正在排队或有意进入新能源汽车领域的企业或团队有百余个。
国新新能源汽车公司的申报单位是江苏奥新新能源汽车有限公司，早先曾以“投资年产2万辆碳纤维轻量化纯电动乘用车建设项目”申报，但未通过。“经整改后，我们再度申报，专家审核后认为符合要求了，但非常不巧因资质暂停审批而受卡。”国新公司负责人叹了口气。
暂停核准或非必要之举 优胜劣汰才能促竞争
中立角度来说，暂停核准也是发改委基于多方因素的无奈之举、必要之举。2015年有15家企业快速拿到了资质。——北汽新能源、长江汽车、前途汽车、奇瑞新能源、江苏敏安、万向集团、江铃新能源、重庆金康、国能新能源、云度新能源、知豆、速达、合众、陆地方舟及江淮大众，多数有传统整车企业背景，其余则是供应商、车辆设计公司或低速车公司的转型，每家背后几乎都有地方政府的身影。
回过头来看，这15 家总体创新力度不及预期，且目前仅有少数的5家企业进入工信部产品公告可以挂牌售车。
目前上述15家新能源汽车产能总量已达百万，再算上还在排队的上百家新能源车企，以及传统车企的新能源汽车产品规划，与2020年国内新能源汽车销量达200万辆的预期相比，产能储备超标无疑。
王秉刚透露，“当前存在部分已经拿到资质，有产能但是不去做研发、不去投入生产的企业，如此前一些生产客车、专用车、物流车或是改装车的企业，他们并没有打算在新能源行业进行投入，而是希望通过转卖赚钱。”
但是因为前面15家的不如意，就耽误了之后的申请者。这个是否合理，存疑。同时很多后面排队的申请者，也希望早点解决这个问题。
其实，在之前政府彻查新能源汽车骗补的过程中，已经有部分企业受到处罚。如被重罚2.6亿元和取消生产资质的苏州吉姆西客车制造有限公司，通过重组此前已经濒于退市的苏州客车厂而来，并以此进入新能源汽车领域，但该企业并不具备研发、生产以及制造新能源汽车的能力。近期，从新能源汽车新的补贴政策讨论稿中即可看出，其中重点强调了企业所生产的产品、动力电池等技术问题。
在2017年 11月的广州车展上，发改委批复的15个纯电动乘用车项目中参展的仅有5家，其中未能参展的包括前途汽车、万向集团等被寄予厚望的企业。而在这15家中，包括河南速达、江苏敏安、重庆金康、浙江合众、广东陆地方舟在内的多家企业，并未进行产品、工厂、供应链、融资等核心信息的持续发布。更重要的是，这些企业并没有走完资质审批的完整流程，甚至有的企业的生产基地已经杂草丛生。
美国是投产后进行严格考核与监督，中国的管理模式是先认证、后生产销售，没有通过认证就投产是违法的。中国有一定的历史与国情，在新能源汽车投资领域不可能猛然发生太大改变，政府应该重点在安全、能耗、排放等方面加严管理。
到底是是严进松管，还是宽进严管，抑或是严进严管？是个问题。
新能源车资质“计划生育”，何时能 “开放二胎”？
曾有媒体向发改委相关负责人询问何时重启资质核准时，负责人并没有做出明确的回复。但是他也指明了一条路：为什么非要自己申请资质呢？可以与其他企业合作生产销售产品。
事实上确有企业如此操作，但在长远来看，这种借腹生子的生产方式，始终不是长久之计。
何时能重新开始发放新能源汽车资质，才是治标治本的办法。
中国汽车人才研究会副研究员刘义则认为，国家一方面适度控制总体产能，在纯电动乘用车生产资质审批上紧急“踩刹车”；另一方面，则遴选更加优秀的‘闯入者’ ，以促进行业健康发展，保障消费者权益。
年两会期间，发改委对全国人大代表、广汽集团党委书记、董事长曾庆洪的“请尽快重启新能源汽车许可审批”建议予以答复。答复中发改委明确了两点信息：一是正在清理规范新能源汽车投资，使行业有进有出，避免过热。二是待《新建纯电动乘用车企业管理规定》修订发布后，尽快办理。
可以看出，接下来还需多久，难以推断。
企业的发展，尤其是在高速发展的领域，所有的进入者都不想错过市场先机，等外资品牌产品大举进入国内后，他们在拿到期待已久的“准生证”，恐怕市场已经等不到“婴儿的出生了”。
新能源汽车行业的
“清理规范”与“修订发布”，不仅关乎企业命运，牵动产业发展走向，也考验着政府主管部门的公信力和服务水平。
但是笔者始终满怀期待，未来几年，中国的新能源汽车市场也将成为全世界的巨大焦点！我们的新能源汽车是会超越美国，成为东方新能源汽车之国？还是向过去的光伏行业一样，成为一个行业经济的教科书案例，这要随着时间去观察、验证！
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