新能源車資質“計劃生育”
在剛剛過去2017年，中國新能源汽車行業發展一日千里，由中汽協發佈的行業數據顯示，2017年我國新能源汽車產銷均接近80 萬輛，分別達到79.4萬輛和77.7萬輛，同比分別增長53.8％和53.3％，2017年新能源汽車產銷量已佔據整體汽車市場的2.7％。
回望2017年，雙積分新政、補貼政策的變動一直貫穿全年，始終撥動每一個行業人士的神經，智能汽車、無人駕駛成為汽車產業最大的焦點，各種論壇不厭其煩地討論、各類媒體長篇累牘地報道，新造車勢力風起雲湧、各種上市活動、戰略合作、鉅額融資紛至沓來，新思路、新模式、新問題層出不窮，身處洪流難免隨風搖擺，甚至暫時會被矇蔽雙眼、誤入歧途，好在全球產業變革的大趨勢已經確立，前進的步伐開始加快，未來前景可期。
但在如此如火如荼的發展形勢之下，我們看到，自去年6月發改委批覆江淮大眾合資新能源項目後，審批通道便暫時關閉。雖然屢次都有消息傳出來說，新能源汽車生產資質審批准備重啟，對此，發改委相關負責人明確回應表示 “該事項目前暫停受理”。
與此同時，政府正在著手排查新能源汽車產能，以確認是否存在過剩的情況。相關部門對新能源汽車項目的重新審視，與207年快速發放牌照形成了鮮明對比。
對目前新能源汽車市場在 “計劃生育”是不是真的優生優育呢？還是就此卡住準生通道，讓優質企業無緣新能源汽車市場競爭？
準備上船的出海一戰卻被“路條”卡，心裡的委屈
2018年審批通道何時打開目前尚無確切消息。但可以肯定的是，重啟後門檻將提高，加之新能源汽車補貼的提前退坡以及對電池技術的更高要求，不少熱衷於在新能源領域佔位，正準備大展拳腳的企業，心裡有苦卻難言。其中最為焦急、滿腹苦水的，則是申請流程卡在 2017年5月暫停節點的幾家企業。如今卻面臨著“通道”卡死、計劃打亂的窘境。而且據目前的現狀，國內正在排隊或有意進入新能源汽車領域的企業或團隊有百餘個。
國新新能源汽車公司的申報單位是江蘇奧新新能源汽車有限公司，早先曾以“投資年產2萬輛碳纖維輕量化純電動乘用車建設項目”申報，但未通過。“經整改後，我們再度申報，專家審核後認為符合要求了，但非常不巧因資質暫停審批而受卡。”國新公司負責人嘆了口氣。
暫停核准或非必要之舉 優勝劣汰才能促競爭
中立角度來說，暫停核准也是發改委基於多方因素的無奈之舉、必要之舉。2015年有15家企業快速拿到了資質。——北汽新能源、長江汽車、前途汽車、奇瑞新能源、江蘇敏安、萬向集團、江鈴新能源、重慶金康、國能新能源、雲度新能源、知豆、速達、合眾、陸地方舟及江淮大眾，多數有傳統整車企業背景，其餘則是供應商、車輛設計公司或低速車公司的轉型，每家背後幾乎都有地方政府的身影。
回過頭來看，這15 家總體創新力度不及預期，且目前僅有少數的5家企業進入工信部產品公告可以掛牌售車。
目前上述15家新能源汽車產能總量已達百萬，再算上還在排隊的上百家新能源車企，以及傳統車企的新能源汽車產品規劃，與2020年國內新能源汽車銷量達200萬輛的預期相比，產能儲備超標無疑。
王秉剛透露，“當前存在部分已經拿到資質，有產能但是不去做研發、不去投入生產的企業，如此前一些生產客車、專用車、物流車或是改裝車的企業，他們並沒有打算在新能源行業進行投入，而是希望通過轉賣賺錢。”
但是因為前面15家的不如意，就耽誤了之後的申請者。這個是否合理，存疑。同時很多後面排隊的申請者，也希望早點解決這個問題。
其實，在之前政府徹查新能源汽車騙補的過程中，已經有部分企業受到處罰。如被重罰2.6億元和取消生產資質的蘇州吉姆西客車製造有限公司，通過重組此前已經瀕於退市的蘇州客車廠而來，並以此進入新能源汽車領域，但該企業並不具備研發、生產以及製造新能源汽車的能力。近期，從新能源汽車新的補貼政策討論稿中即可看出，其中重點強調了企業所生產的產品、動力電池等技術問題。
在2017年 11月的廣州車展上，發改委批覆的15個純電動乘用車項目中參展的僅有5家，其中未能參展的包括前途汽車、萬向集團等被寄予厚望的企業。而在這15家中，包括河南速達、江蘇敏安、重慶金康、浙江合眾、廣東陸地方舟在內的多家企業，並未進行產品、工廠、供應鏈、融資等核心信息的持續發佈。更重要的是，這些企業並沒有走完資質審批的完整流程，甚至有的企業的生產基地已經雜草叢生。
美國是投產後進行嚴格考核與監督，中國的管理模式是先認證、後生產銷售，沒有通過認證就投產是違法的。中國有一定的歷史與國情，在新能源汽車投資領域不可能猛然發生太大改變，政府應該重點在安全、能耗、排放等方面加嚴管理。
到底是是嚴進松管，還是寬進嚴管，抑或是嚴進嚴管？是個問題。
新能源車資質“計劃生育”，何時能 “開放二胎”？
曾有媒體向發改委相關負責人詢問何時重啟資質核准時，負責人並沒有做出明確的回覆。但是他也指明瞭一條路：為什麼非要自己申請資質呢？可以與其他企業合作生產銷售產品。
事實上確有企業如此操作，但在長遠來看，這種借腹生子的生產方式，始終不是長久之計。
何時能重新開始發放新能源汽車資質，才是治標治本的辦法。
中國汽車人才研究會副研究員劉義則認為，國家一方面適度控制總體產能，在純電動乘用車生產資質審批上緊急“踩剎車”；另一方面，則遴選更加優秀的‘闖入者’ ，以促進行業健康發展，保障消費者權益。
年兩會期間，發改委對全國人大代表、廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪的“請儘快重啟新能源汽車許可審批”建議予以答覆。答覆中發改委明確了兩點信息：一是正在清理規範新能源汽車投資，使行業有進有出，避免過熱。二是待《新建純電動乘用車企業管理規定》修訂發佈後，儘快辦理。
可以看出，接下來還需多久，難以推斷。
企業的發展，尤其是在高速發展的領域，所有的進入者都不想錯過市場先機，等外資品牌產品大舉進入國內後，他們在拿到期待已久的“準生證”，恐怕市場已經等不到“嬰兒的出生了”。
新能源汽車行業的
“清理規範”與“修訂發佈”，不僅關乎企業命運，牽動產業發展走向，也考驗著政府主管部門的公信力和服務水平。
但是筆者始終滿懷期待，未來幾年，中國的新能源汽車市場也將成為全世界的巨大焦點！我們的新能源汽車是會超越美國，成為東方新能源汽車之國？還是向過去的光伏行業一樣，成為一個行業經濟的教科書案例，這要隨著時間去觀察、驗證！
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